把“百载商埠”建成现代化国际港口城市

    汕头自1860年开埠以来，成为粤东的主要商巷。但在一百多年的历史中，商贸几经起落，走了一段弯弯曲曲的道路。其中有两次较大的商贸衰落期，一次是抗日战争时期，日寇的占领、封锁和对商贸的摧残，对外商贸往来断绝，一次是在解放以后的二三十年间，由于海边防关系和其他一些原因，对外商贸往来极少。这两次都使汕头商贸衰落，经济萧条。随着改革开放大潮的到来，汕头成为经济特区，对外往来日益频繁。新形势要求再造汕头商业优势，促进现代化国际港口城市的建设。
    一、再造商业优势是建设现代化国际港口城市的客观要求
    汕头特殊的区位，为建设现代化国际港口城市提供了有利条件，同时也确定商业在建设现代化国际港口城市中的重要位置。众所周知，汕头位于我国东南出海口，毗邻港澳台，海岸线长，历来为对外通商口岸，是粤东地区以至闽西南、赣南地区的商品集散地，素有“百载商埠”之称。但人多地少，工业基础薄弱，主要生产生活资料靠外调进。地理和经济的特点，使商业在汕头经济发展中举足轻重。但汕头商业的现状是：(1)经营规模小。企业多为“小宇辈”，整体开拓国内外市场能力较差，本地零售业发展也不快，去年全市社会商品零售总额比上年增长的幅度在全省20个城市中排名第12位；(2)大型商场缺。全市小店林立，却没有集吃、住、买、玩于一体的现代化购物中心，正如人们常说的“满天星斗，没有一轮明月”；(3)外向程度低，去年市区对外贸易依存度为82，3％，出口依存度为41 7％，这反映了外向型经营的发展还不快；(4)市场占街多。仅市区“封街为市”11个，占市场总数的六分之一，影响交通、市容和环境卫生；(5)企业效益差。去年全市国合商业共亏损3626.8万元，背负历史遗留的经济包袱超过1亿元，缺乏发展后劲。从商业在汕头经济发展中的重要地位以及目前处于落后的状况来看，要建设现代化国际港口城市，再造商业优势势在必行。
    再造商业优势，对于汇集汕头众多优势，加快现代化国际港口城市建设也具有特殊作用。世界上许多国家和地区的交往，多数是先从生意做起，进而发展其它领域的合作。因此，要发挥汕头五大优势，首先在于再造并发挥商业优势。尤其是，汕头的沿海、特区、侨乡和对台优势，是先天作美、国家政策给予的。这些静态优势能否发挥?发挥得如何?在较大程度上要取决于动态性的商业优势的发挥和牵动。只有通过商业的“桥梁”和“纽带”作用，借助汕头地理、人文和政策有利条件，把国内外市场联结起来，把华侨、港澳台同胞联系起来，形成新的合力，才能使汕头众多优势充分发挥出来，加快现代化国际港口城市的建设步伐。
    二、商业优势的再造大有希望
    再造商业优势，在汕头建设现代化国际港口城市中具有重要意义。那么，汕头商业优势的再造能否实现?回答是肯定的。
    其一、市第六次党代会确定实施“工贸富市”的战略方针，为再造商业优势提供有力的保证。这一战略方针的确定，反映了市委、市政府领导汕头经济发展中把商业摆上重要位置，寄予很大期望。前不久市政府召开的流通工作会议，还就全市加快市场和商场建设作出初步规划。党政的关怀和支持，商业工作一定能迎难而上，蓬勃发展。
    其二，汕头商业基因较多，再造商业优势有广泛的社会基础。汕头商业在国内外早有知名度，一个世纪以前恩格斯就说汕头“是唯一有一点商业意义的口岸”，三十年代汕头“商业之盛居全国第七位”。如今，外界仍评价汕头市场活跃，汕头人善于经营，全市国合商业拥有庞大队伍和营业设施，在各地有广泛的购销网络，仅1992年，驻外信息点212个，同全国28个省市1000多家大中型企业实行横向经济联系。全市各类市场157个，吸引商贾，沟通物流，辐射面大。全市个体商业、私营企业45364户，从业107228人，许多人走南闯北，或是长途贩运，或当经纪，可以说，哪里有市场，那里就有汕头人。汕头人强烈的经商意识，广泛的商业活动，为再造商业优势提供良好社会基础。
    其三，商业环境日趋改善，为再造商业优势创造良好条件。长期以来，汕头远寓铁路线，公路路况差，货车过岩石渡要排“长龙”，汕头港又是大船进不来、有货装卸慢的状况，“货运难”的问题严重制约商业的发展。如今，广汕公路已经拓宽，京九铁路，广梅汕铁路、深汕高速公路、汕头海湾大桥、汕头深水港以及粤东国际机场等一批生命工程正在抓紧建设。二、三年后，汕头交通面貌将有很大改观，“货运难”问题将得到解决。此外，通信、能源、旅游、金融以及市场中介服务等方面也正在迅猛发展，将不断改善商业活动的环境，促进商业优势的再造。
    可以说，汕头再造商业优势的条件正逐步在形成。只要增强责任感和紧迫感，抓住机遇，不懈努力，是大有希望的。
    三、按照“大市场、大商业、大流通”的新思路再造商业优势
    把汕头建成现代化国际港口城市的总体战略目标，要求商业再造优势，努力开拓更加广阔的市场。因此，必须围绕这一战略目标，按照“大市场、大商业、大流通”的新思路，加快商业改革与发展，实现优势再造，使商业的活动和形象同现代化国际港口城市的特色和要求相适应。
    一是商业经营要国际化。要面向国内外市场，尤其是国际市场，把生意做到全国、全世界。在经营重点上，放在进出口贸易，促使进出口贸易在整个经营中占据较大份额。在货源组织上，不仅要注意商品的质量和价格，而且要按照国际的标准要求商品的规格和包装，使商品结构趋向国际化。在市场选择上，要奉行利润最大化原则，打破国内外市场界限，做到哪里有利润，就把生意作到那里。在经营组织形式上，“船大好冲浪”，要提高企业集团的规范化和组织化程度，发挥群体优势，向大市场进军。企业要走向国际市场，应学会按国际惯例经商，采用国际通用的财务会计准则，加强国际化经营队伍、信息网络以及购销基地的建设，使企业对瞬息万变的国际商情增强应变能力，紧紧掌握市场竞争主动权。
    二是贸工农要一体化。当前汕头商业缺乏强大实业为支撑，缺乏生产基地做后盾；基础比较脆弱，一旦市场环境发生变化，往往陷于被动。为壮大商业实力，增强发展后劲，必须抓住机遇大力发展外引内联，引进资金，引进技术，引进先进管理经验，大办商办工业，大办重要商品生产基地，做到亦工亦农亦商，商中有工有农，工中有商，农中也有商，彼此之间相互促进，使商业的发展建立在稳固的基础上。比方，进口原材料自行加工，实现增值，后作为特区的产品销往国外市场，既能利用国外资源多创外汇，又能从享受特区优惠政策和产销环节上多创效益，这样的商业就搞得活。
    三是“两场’建设要现代化。市场和商场是反映地区经济实力、社会风貌和城市风格的重要“窗口”，现代化国际港口城市需要现代化的市场和商场作为衬托以及提供配套服务。近几年，汕头的“两场”建设有一定发展，但总的状况是档次低、规模小、功能不齐全、布局不合理，落后于全省.因此，必须根据现代化国际港口城市的要求，花大力气把我市的“两场”建设推上新的台阶。市场和商场的建设，要与城市未来建设相对接。要结合老市区的改造和新市区的开辟，抓紧新、改、扩建一批市场，重点是建设好专业批发市场和生产要素市场，逐步解决“有市无场”、“封街为市”问题，逐步扩大市场服务幅射面；同时争取三几年内，在市区金砂东路、广梅汕铁路站所在地以及老市区新建大型购物中心，并改造和增设一批商场和网点。新建购物中心要适应国内外消费时尚，营业面积一般应在1万平方米以上，且集购、吃，住和娱乐于一体；从规模、层高、功能以及建筑风格都要有超前意识，力求10年内不落后。建议有关部门要把“两场”建设列入城市建设总体规划，认真解决用地、资金和税费问题，共同努力，促使我市“两场”建设尽快上档次、上水平、上规模，上效益。
    四是经济结构要多元化。首先是国合商业产权关系清晰化。当前，企业承包经营责任制中暴露的负盈不负亏、企业短期行为等弊端一直没能解决。究其原因，主要是产权关系模糊，存在人人都是所有者、人人又不真正负责任的状况。因此，必须从明晰企业产权关系入手，改善企业组织形式，推动经营机制的加速转换。大体思路是：对具有一定资产规模的企业实行股份制改造，尤其是引进外资嫁接改造。对大量中小型企业实行租赁，转为“国有民营”。对一批中小型门店、商行和工场实行拍卖，转为“私有私营”。对现有企业集团要进行规范，完善，不断增强其自身的经济实力和凝聚力。企业产权关系的改革难度大，政策性强，要抓好试点，探索路子，积累经验，逐步铺开。以此作为突破口，努力建立适应市场经济要求、产权清晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。与此同时，还要大力发展集体、个体、联合体、连锁式以及“三资”商业，让多种经营机制不断地扩大覆盖面，给汕头商业注入新的生机活力。
    五是管理商业经营要法制化。要坚决贯彻执行《企业法》、《全民所有制工业企业转换经营机制条例，以及省的《实施办法》，把企业14项自主权原原本本地还给企业，使企业成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人经济实体。政府部门转变职能，减少对企业的行政干预，让企业按照市场法则自主经营，做到你办企业我支持，你经营我收税，你亏本我不补，你违法我处理，并努力创造条件，让企业逐步成为没有主管部门的经济实体。要贯彻执行《商标法》和《反不正当竞争法》，狠刹假冒伪劣商品等歪风，创造公平竞争环境。任何商业企业和个人都要按照有关法律，法规办事，规范自己的一切经营行为，运用法律手段维护自己的合法权益。还要大力发展信息咨询、社会审计等市场中介服务组织，加强对商业活动的服务和监督，通过以法治商，建立良好的市场秩序。
    再造商业优势，是建设国际港口城市的配套工程，两者互为关系，国际港口城市的建设带动商业再造优势，商业优势的再造又促进国际港口城市的建设。可以预见，汕头作为粤东商贸中心将随着国际港口城市的崛起而崛起。

摘自：《汕头史学(8)》