综合治理 长治久安

    社会治安综合治理，是解决我国治安问题，预防和减少违法犯罪的根本途径，是国家长治久安之路。党的十四大把“加强社会治安综合治理，保持社会长期稳定”写进党章总纲，这表明了全党对社会治安综合治理工作的高度重视。搞好社会治安综合治理，必须全面理解和执行“打防并举，标本兼治，重在治本”的方针。
    一是进一步加强隐蔽战线的反渗透、反颠覆、反分裂、反破坏的斗争。国家安全机关和公安机关要通力合作，密切掌握敌情动向，及时发现和打击国内外敌对势力的破坏活动。要以保核心、保要害为重点，确保党和国家的核心机密不被窃取，确保党政要害部门不被渗透，确保制止境内外敌对势力煽动动乱于萌芽阶段。对可能出现的突发事件要有警惕，一旦发生，要妥善处理。
    二是更加有力地打击严重刑事犯罪活动。近十年来，我们一直坚持“严打”方针，政法部门作了很大的努力，成绩是主要的，应当充分肯定。但是，重大案件的破案率较低，不少逃犯长期逍遥法外，有的还在扩大团伙，继续危害人民，各项防范措施不够落实，刑事案件连年上升，特别是对人民群众生命财产安全威胁最大的杀人、抢劫、绑票、持枪作案和重大盗窃等严重刑事犯罪案件在一些地区增长势头较猛，这些地方人民群众缺乏安全感。我们要更加努力做好工作。依法从重从快严厉打击严重刑事犯罪的方针不能动摇，把严重刑事犯罪分子的嚣张气焰打下去，把重大暴力、恶性案件上升的势头控制住。发现突出犯罪问题，要及时主动出击，不能坐等领导批示和上级部署，必要时仍可在一定范围组织集中统一行动。对治安问题突出的地区，要坚持重点治理。各级政法部门应加强调查研究，掌握刑事犯罪活动的新情况、新特点、新规律，不断提高“严打”斗争的水平和社会效果。各市县应从实际出发，抓住重点地区和突出的治安问题，加强领导，有效地组织和指导专项斗争，搞好重点治理，力求搞得更深一些，更有成效一些。公、检、法三机关要加强协调配合，严格执法，减少内耗，办案不能久拖不决，不能轻纵罪犯，也不能逼供信、搞冤假错案。审理严重犯罪案件，应继续坚持基本事实清楚，基本证据确凿的原则，加快办案进度，提高办案质量和社会效益。
    三是除“七害”必须常抓不懈，抓出成效。卖淫嫖娼、吸毒贩毒、聚众赌博、拐卖妇女儿童等丑恶现象的滋长蔓延，毒害人们特别是青少年的身心健康，妨碍现代化建设和改革开放，损害社会主义形象，人们对此深恶痛绝。抓好这项工作的关键是要深化各级党政领导的思想认识，特别是加强对文化娱乐、旅游服务、音像文字出版单位负责人的法制教育、职业道德教育和端正经营思想的教育。深挖和严惩逼良为娼、贩毒、拐卖妇女儿童的犯罪团伙。把突出性的统一行动同经常性的清查取缔教育管理工作结合起来，组织专门小组坚持明查暗访，小分队出击，发现一个收教一个。如果发现哪些单位继续以色情淫亵手段和容留卖淫嫖娼行为招徕生意，就要依法追究单位负责人的法律责任；对逼良为娼、引诱组织妇女卖淫的犯罪团伙要依法严惩。认真管理整顿好宾馆、旅店、卡拉OK厅、歌舞厅等场所，最大限度地减少“七害”活动的条件和市场。要把禁毒作为除“七害”的一个重点。以对国家民族的高度责任感认真抓好禁毒这件大事。对贩毒人员要依法从严惩处；对吸毒人员要强制戒毒，降低复吸率。近几年，赌博风在城乡蔓延很快，以谋取高利率而放睹债的“大耳隆”也随着发展起来，他们操纵一批流氓打手逼债而导致伤害、凶杀、抢劫、盗窃等案件屡有发生。我们要在除“七害”斗争中，深挖黑社会和带黑社会性质的犯罪团伙，斩断其与境外黑社会组织的联系，并依法给予狠狠打击，除恶务尽。
    四是依靠专门机关与广大人民群众的密切配合，进一步加强治安防范工作。社会治安综合治理是新形势下专门工作与群众路线相结合的产物。在坚持“严打”方针的同时，必须抓好教育、管理、建设、改造以及其他防范措施。把治安综合治理的具体目标列为创建文明单位、文明家庭的条件，达到精神文明建设和搞好社会治安双丰收。同时，宣传、教育、文化各部门要密切配合，通过学校、电视、广播、报纸、出版等宣传舆论阵地做好宣传教育工作，引导青少年健康成长，动员社会各界群众参加治安综合治理工作。
    五是进一步完善群防群治网络，各部门都要按照社会治安综合治理“一票否决权”和“谁主管、谁负责”的原则，落实治安责任，切实“看好自己的门、管好自己的人，办好自己的事”，从各个方面堵塞可供犯罪分子利用的空隙和漏洞。经济比较发达的地区，要特别重视搞好暂住、流动人口和出租屋的管理。这几年，抓获的刑事罪犯中，外来人员流窜作案占很大的比例。能否管好外来暂住、流动人口和出租屋是关系到能否掌握对刑事犯罪斗争的主动权，有效减少违法犯罪的重要一着。
    六是加强法制宣传教育，运用法律手段调节经济关系。在当地党委、政府的直接领导下，及时调解和处理土地、山林、劳资纠纷和因征地引起的闹事苗头，防止矛盾激化。加强劳改劳教场所的管理工作，改善监管条件，推广分管、分押、分教经验，提高管教水平和改造质量，对刑满释放、解除劳教人员要加强教育管理，防止重新犯罪。
    七是加强基层基础建设。综合治理各项措施能否落到实处，加强基层基础建设是最重要的一环。必须下决心加强公安派出所、交警中队、法庭、法律服务所等基层领导班子的组织建设和思想作风建设，通过领导班子革命化带动整个队伍革命化。建立健全岗位责任制和“两公开一监督”的制度，堵塞以权谋私的漏洞。提高遵纪守法自觉性，密切警民关系。重视抓好治保、调解组织建设，重视积累资料，健全档案。围绕犯罪团伙和重大刑事犯罪嫌疑，抓好秘密力量建设，县以上公安机关要加强对这项工作的具体指导。运用现代化技术预防、发现和打击刑事犯罪，市、县都要舍得花钱，选训一批懂技术、负责任、有觉悟的干部，抓紧落实此项工作，为当前和长远斗争服务。
(本文作者为原揭阳市政法委副书记)

摘自：《潮汕史学(9)》