揭阳市农业和农村经济工作回顾及今后发展思路

    揭阳建市以来，市委、市政府高度重视农业和农村工作，采取一系列的措施，加快农业和农村经济的发展，并取得了明显成效：
    ——粮食生产连年获得丰收。1997年全市粮食生产是建市以来的第六个丰收年，单产、总产连续四年“双超历史”。全年粮食播种面积285.18万亩，单产450公斤，总产128.4万吨，是在继1996年之后，第二年实现“吨粮市”。
    ——“三高”农业迅猛发展。目前，全市已建成了优质稻、荔枝、龙眼、柑桔、青梅、香蕉、茶叶、蔬菜、水产养殖、畜禽等十大农业商品基地，并形成了区域化布局、基地化生产、规模化经营、企业化管理的农业产业化发展模式。同时，涌现了一批向农工技贸一体化方向发展的现代农业企业。随着“三高”农业的发展，水果、茶叶、蔬菜、肉类、水产品等主要农产晶产量大幅度增加。
    ——乡镇企业快速发展。1997年全市乡镇企业完成总产值431.91亿元，比建市初期增长10倍多；“下三级”工业总产值占全市工业总产值的比重已达 80.60％；出口交货总值28亿元。全市亿元镇增至 69个，其中10亿元以上的镇12个，亿元企业发展至12家，获自营出口权企业10家。
    ——农业基础设施建设得到进一步加强。建市六年来，全市共投入农田水利建设资金132949.7万元，共维修加固江海堤围451.36公里水闸190座，水库121座，改造低产田38.01万亩。林业生产在进一步巩固和发展造林绿化成果的基础上，整体效益得到明显提高。
    ——扶贫工作取得阶段性成果。至1997年底，全市共投入扶贫资金9690.85万元。目前，全市138个贫困管区中，人均收入达到1200元以上的有134个，集体经济年纯收入3万元以上的达到124个，“三通”问题基本解决，有近九成的绝对贫困户和绝对贫困人口解决了温饱问题。
    ——深化农村改革取得较好成效。建市以来，各级党政和有关部门正确处理好农村改革、发展，稳定的关系，认真做好稳定和完善土地承包关系、治理“三乱”减轻农民负担等方面的工作，确保了农村大局的稳定和农村经济的全面发展。
    ——农村经济迅速发展，农民收入大幅度增长。 1997年与1991年比较，农村社会总产量从70.80亿元增至540.00亿元，增长近7倍，农业总产值从 32.90亿元(1990年不变价)增至53.28亿元，增长 61.9％，农民人均收入从1135元增至3260元，增长近2倍。
    为确保农业和农村经济持续发展，农民收入增加，农村社会稳定，开创我市农村工作的新局面，今后一个时期内应抓好以下几项工作：
    1、全面贯彻落实党的十五大和中央、省农村工作会议的精神，进一步加强农业的基础地位。
    2、狠抓精神生产。通过确定精神种植面积、推广良种法和开展粮食创高产活动，确保完成省下达的粮食工作责任制考评指标。
    3、建设生产、加工、市场、流通“四大体系”。把搞活农产品加工流通放在突出位置上，着力抓好“四个体系”建设。一是巩固和发展面向国内外市场的十大农业商品基地生产体系；二是形成高科技、高附加值的农产品深精加工体系；三是形成以中心批发市场为主体，其它各类市场为配套，联结国内外的农产品市场体系；四是形成多元化的农产品营销流通体系。
    4、实施“五个一”战略，推动乡镇企业发展。围绕抓好两个根本性转变，提高市场竞争力，促进乡镇企业上规模、上水平、上档次。进一步加快乡镇企业的发展。
    5、继续加强农业基础设施建设，努力改善农业生产条件。“九五”期间每年的水利投入要达到2.6亿元。要在巩固造林绿化成果的基础上，开展“林业二次创业”，创造良好的生态环境，推进林业产业化。
    6、继续抓好扶贫工作。进一步巩固和发展扶贫成果，加快贫困地区经济发展步伐。
    7、深化农村改革，认真做好治理“三乱”和减轻农民负担工作。要按中央的要求，在首轮土地承包期满后，再顺延30—50年。要继续探索和健全土地流转机制，加快农村集体产权和分配制度改革，引导土地使用权的合理流转，推进土地适度规模经营和农业产业化。切实加强对农村合作基金会的管理，规范其行为。同时，要做好治理“三乱”和减轻农民负担工作。
(本文作者为揭阳市农委主任)

摘自：《潮汕史学(12)》