各位代表：
　　我代表市人民检察院向大会报告2001年全市检察工作情况，请予审议。
　　2001年，我市检察机关在高检院、省院和市委的领导下，在人大的监督和政府的支持下，以邓小平理论、江总书记"三个代表"重要思想和党的十五届六中全会精神为指导，坚持"公正执法，加强监督，依法办案，从严治检，服务大局"的工作方针，积极参加"两大整治"斗争，在服从和服务党和国家工作大局中，不断加大打击严重刑事犯罪和查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪的工作力度，强化诉讼监督和预防职务犯罪等主要业务工作，积极开展检察改革，结合队伍的集中教育整顿，进一步推进检察机关领导班子和队伍建设，检察工作的总体水平进一步提高，在新世纪初有了良好的开局，取得了新的成绩。
　　（一）积极参与"严打"整治斗争，依法严厉打击刑事犯罪，全力维护社会稳定
　　全市检察机关紧密围绕检察职能，认真贯彻落实"重典治乱"精神，与有关部门密切配合，积极参与"严打"整治斗争，依法严厉打击严重刑事犯罪活动，为我市社会稳定发挥了积极的职能作用。一年来，共受理公安机关提请批捕犯罪嫌疑人3143人，经审查决定批准逮捕2832人；受理公安机关移送审查起诉案件1880件3350人，经审查依法提起公诉1607件2751人。一是严厉打击有组织犯罪、带黑社会性质的团伙犯罪，爆炸、杀人、抢劫、绑架等严重暴力犯罪，盗窃等严重影响群众安全的多发性犯罪等"严打"整治斗争中重点打击的三类犯罪，共批捕上述各类犯罪嫌疑人1476名，起诉1499名（含积存）。二是按照省委、市委的统一部署，积极参加打击"六合彩"赌博活动专项斗争。共批捕犯罪嫌疑人82人，起诉70人。三是认真执行中央关于防范和惩治邪教活动的有关决定和法律法规，按照"打击极少数，教育挽救大多数"的方针，对触犯刑律的"法轮功"组织骨干分子、组织策划者依法批捕、起诉，共批捕此类犯罪嫌疑人17人，起诉18人（含去年积案）。四是全力配合中央"807"工作组，开展打击骗取出口退税犯罪活动。共批捕涉及"807"案件犯罪嫌疑人78人，已向法院提起公诉54人，已判决15件35人，其中判处死刑8人、无期徒刑8人。及时打击了我市骗取出口退税犯罪活动，得到了中央工作组的高度评价，"807"工作组离汕后专门给市院来函致谢。五是坚持重特大案件提前介入制度。全市检察机关共提前介入重特大案件49件93人，"严打"期间，大部分批捕案件在3天内作出决定，起诉案件均在20天内审结，及时有效地打击了严重刑事犯罪的嚣张气焰，有力地维护了社会稳定。
　　（二）积极参与整顿市场经济秩序，不断加大查办职务犯罪工作力度，推动反腐败斗争深入开展
　　全市检察机关认真贯彻高检院、省院和市委的工作部署，积极参与整顿市场经济秩序，加大办案力度，保持了打击贪污贿赂、渎职等职务犯罪的良好工作势头、推动了反腐败斗争的深入开展。
　　查办贪污贿赂等职务犯罪工作取得了新的成绩。一年来，全市检察机关共受理贪污贿赂等职务犯罪案件169件，立案侦查76件85人，其中大要案50件，占立案总件数的65.8%，属县（处）级犯罪要案3件3人。在立案侦查的案件中，属贪污案34件40人，贿赂案24件25人，挪用公款案16件18人，其他2件2人；向法院提起公诉60件66人。通过办案，为国家和集体挽回经济损失2546万元。在反贪斗争中，一是全力以赴配合"807"工作组开展打击骗取出口退税专项斗争，查办了一批国家工作人员涉税犯罪案件。共受理涉税案件10件10人，立案侦查8件8人，移送起诉5件5人。为国家挽回经济损失1000多万元。二是重点查办了一批为扰乱市场经济秩序犯罪活动充当"保护伞"的大案，共立案3件3人。如市院侦办的原潮阳市国税局局长林伟琏，利用职务之便，收受骗税犯罪嫌疑人贿赂，为其骗税活动充当"保护伞"案；市院侦办的原汕头市盐务总公司运销公司经理卢军强，利用职务之便，收受盐贩贿赂，为"私盐"走私贩卖大开方便之门案等案件，都是典型?quot;保护伞"案件。三是严查了一批具有行业特点、影响大、震动大的窝案、串案，共立案侦查14件17人。如市院查办的原汕头市商业贸易中心总经理汤小明（副处级干部）等三人利用职务之便，侵吞巨额国有资产案；潮阳市院立案侦查的原潮阳市电力工业局铜盂供电所所长肖子淮、副所长郭钦池等人擅自截留、私分应上缴电费款209万元案等案件，在社会上引起了强烈的反响。四是依法查办了一批群众反映强烈的农村基层村居组织依法从事公务人员严重经济犯罪案件，共立案侦查19件25人。五是精心组织，抓获了一批在逃犯罪嫌疑人。全市检察机关在公安、安全部门的密切配合下，共抓获在逃的贪污、贿赂犯罪嫌疑人6名，协助外地检察机关抓获通缉犯1名。六是进一步加强举报工作。一年来，全市检察机关共受理举报涉嫌贪污贿赂等经济犯罪线索556件，举报部门自行初查112件，在立案侦查的案件中，有36件来自举报，占立案总数的48 %。
　　积极开展法纪检察工作，把查办国家机关工作人员的渎职犯罪纳入反腐败工作的总体格局。一年来，全市检察机关共受理渎职、"侵权"案件19件，立案侦查10件10人，向法院提起公诉15件15人（含积存）。在立案侦查的案件中，滥用职权案2件2人，玩忽职守案8件8人，私放在押人员1件1人。立案侦查的犯罪嫌疑人中，属司法行政机关工作人员2人，税务机关工作人员8人。在办案中，不断加大执法监督力度，主动与行政机关和司法机关建立案件移送制度，针对渎职、"侵权"案件案情复杂、阻力大的特点，敢于碰硬，集中力量查办群众反映强烈和社会影响大的案件，主动配合"807"工作组开展打击出口退税专项斗争，适时立案，共立案侦查涉及"807"渎职犯罪案件8件8人，移送起诉6件6人，有力地推动了打击出口退税专项斗争的深入开展。
　　（三）强化对刑事、民事、行政诉讼的法律监督，维护司法公正和法律统一正确实施
　　全市检察机关按照依法治市的要求，围绕"严打"整治斗争，进一步强化对刑事、民事、行政诉讼的法律监督。一是加强了立案监督、侦查监督和审判监督。对公安机关该立案而不立案的案件，要求公安机关说明不立案理由7件7人，其中通知公安机关立案1件1人，公安机关已立案1件1人。在审查批捕、起诉工作中，一年来，共依法追捕犯罪嫌疑人3名，追诉3名，决定不批准逮捕98名，决定不起诉44名。对确有错误的刑事判决、裁定，依法提出抗诉6件8人。二是加强了监管场所的执行监督。一年来，共检察纠正超期羁押人犯1247人次；纠正干警违法违纪24宗，立案侦查私放在押人员案件1件1人；向监管场所提出安全防范检察建议177次，协助落实安全防范措施102项；依法检察监外罪犯487名，收监7人。三是积极开展民事行政检察工作。一年来，共受理民事行政申诉案34件，已决定立案2件，对认为确有错误的判决和裁定依法提请抗诉3件，提出检察意见1件，作息诉15件。四是认真开展控告申诉检察工作，全市检察机关坚持了检察长接访日制度，认真负责地处理公民来信来访，及时查办控告、申诉案件。一年来，共受理公民来信来访770件次，其中申诉类210件，均进行了审查处理，控申部门立案复查4件；控告类560件，控申部门自行初查20件。五是不断强化检察技术工作。一年来，共办理各种检察技术鉴定165件，其中法医检验52件，文件检验12件，痕迹检验1件，司法会计鉴定2件，视听技术6件，出具各类检验鉴定书和意见书127份，参与现场勘验3件，较好地为办案工作服务。
　　（四）打防并举，积极推进预防职务犯罪工作
　　全市检察机关紧紧围绕"两大整治"把预防职务犯罪作为服务大局的一面旗帜树立起来，在坚持以往行之有效做法的基础上，力求有新的突破。一是结合整治市场经济秩序专项斗争，通过办案，对严重影响我市市场经济秩序的重点案件的多发部位、重点区域积极开展重点预防、系统预防。目前全市检察机关正积极与金融、税务、工商、海关等八大行业领域开展联手预防，逐步构筑我市预防职务犯罪网络。升平区已率先在我市成立以区委主要领导挂帅的预防职务犯罪领导小组，逐步走上预防工作社会化的轨道。二是实?quot;回访考察"制度，全市检察机关深入一些存在问题较多的发案单位进行考察，帮助他们落实整改，巩固和扩大案后预防的效果。一年来，共向有关单位发出检察建议142份（次），协助28家单位改章建制，召开各类型座谈会89场（次），提供法律咨询服务37场（次）。三是结合办案，开展预防职务犯罪宣传工作。发挥电台、电视、报刊等新闻媒体作用，结合办案，以案释法。积极开展预防职务犯罪宣传。一年来，共向报刊、电视台、电台等新闻媒体发送宣传稿件19篇。
　　（五）进一步深化检察改革，推动检察工作和检察事业向前发展
　　全市各院按照高检院、省检院的工作部署，大胆探索、勇于实践、进一步深化检察改革。一是积极推进主诉检察官办案责任制。各院不断完善主诉检察官制度，加强对主诉检察官的管理和培训，着力提高诉讼效率。龙湖区院与区法院一起率先在全市试行简化的普通程序审理方式，办案效率和办案质量明显提高。二是进一步加大人事制度改革力度。全市检察机关积极稳妥地推进中层领导职位竞争上岗。继澄海市院、达濠区院后，龙湖区院又实行中层干部竞争上岗，6位优秀人才脱颖而出，走上了中层领导职位。三是进一步落实科技强检战略部署。全市检察机关在侦破职务犯罪案件、强化诉讼监督和办公自动化方面加强科技强检工作，用技术推动办案，以办案带动技术更新。如市院和龙湖区院克服重重困难，在当地财政部门的大力支持下，初步建成了计算机局域网络，实现了办公自动化，大大提高了工作效率。各院均开通了举报电话自动受理系统、配置了讯问监控系统，市院和部分县、区院开设网上举报业务，为创新办案方式和管理模式发挥了积极作用，推动了检察工作向前发展。
　　（六）以学习"三个代表"重要思想和队伍集中教育整顿为契机，进一步加强检察队伍建设
　　一年来，全市检察机关坚持"从严治检，依法建院"方针，结合学习"三个代表"重要思想、"三讲"教育"回头看"、队伍集中教育整顿等活动的开展。不断加强队伍的政治思想和业务素质教育，全面提高检察队伍素质。
　　一是认真开展"三个代表"重要思想学习活动和"三讲"教育"回头看"活动，切实加强领导班子建设。通过学习江总书记"三个代表"重要思想和党的十五届六中全会精神，领导干部自身素质得到了提高，工作作风得到了增强，各院领导班子在"三讲"教育"回头看"的民主测评中，"满意"、"基本满意"率达到100%。
　　二是开展"两项安全"，巩固"创建"成果。去年初，市院党组提出开展"办案"、"队伍"两项安全调研活动，巩固基层院"创建"成果，促进检察事业发展的工作指导思想后，全市广大检察干警积极参与，深入开展群众性大讨论和调查研究，每位干警都把"两项安全"放在心里，落实在行动上，使各项业务达到了在发展中求"安全"，在"安全"中促发展。全市各院没有发生干警违法违纪及责任事故问题，顺利地实现了第二个"安全年"的目标。基层院的"五好"、"两满意"创建成果也得到了巩固和提高，从而使队伍和基层院建设取得了新的发展。
　　三是加强队伍的政治思想教育和业务教育，提高队伍综合素质。全市各院认真开展?quot;三个代表"重要思想学习活动，结合半年时间的队伍集中教育整顿，进一步落实好中政委"四条禁令"和高检院的"九条卡死"、"廉洁从检十项纪律"，全面提高队伍的思想政治素质。结合检察系统全员的素质考试，广泛开展"抓全员自学，强基本素质"活动，掀起了前所未有的学习热潮，全市600多名检察人员分两批参加考试，通过以考促学，巩固和充实了广大干警执法所必备的政治、法律和检察专业知识。同时，为适应新修订的《检察官法》的要求和配合高检院"万人续本"工程的启动，积极鼓励支持广大干警参加法律本科班学习，全市现有100多名干警顺利通过考试就读北大远程教育法律本科班，不断提高队伍的业务水平和专业水平。
　　四是进一步加强检察理论和法律政策研究工作。一年来，全市检察机关共撰写的专题调研文章被市级以上单位采用的有67篇，其中被高检院采用8篇，省院采用29篇。特别是在开展"两项安全"调研活动中，各级领导带头撰写文章共有47篇文章分获一、二、三等奖，推动了全市的检察调研活动，促进了检察工作的发展，取得了较好的效果。
　　五是不断完善经费和物质保障机制。各院想方设法抓好各项经费保障，在政府和财政部门的支持下，各院在交通、通讯、办公环境、档案管理、技术装备建设等方面有了较大的改善和提高。
　　一年来，我市检察工作虽然取得了较好成绩，但也应看到检察工作和队伍中仍存在一些问题和薄弱环节。主要是：集中教育整顿发展不平衡，个别地方成效不明显；检察干警的整体素质与上级的要求还有距离，诉讼监督工作仍然是薄弱环节；经费紧张、侦查技术装备落后，未能适应形势的发展等等。这些问题和不足，还需进一步加以研究，认真纠正和解决。
　　各位代表，2002年以召开党的十六大为标志，将是我们党和国家历史上具有重大意义的一年。全市检察机关决心认真贯彻落实全国、全省检察长工作会议精神，以"三个代表"重要思想为指导，认真贯彻江总书记"七一"重要讲话、党的十五届五中和六中全会精神，全力维护社会政治稳定，深入推进"严打"整治斗争，进一步加大查办和预防职务犯罪工作力度，加强和规范诉讼监督工作，深化业务工作机制、队伍管理机制和执法保障机制改革，狠抓检察队伍作风建设和基层检察院规范化建设，推动各项检察工作与时俱进。具体抓好七项工作：①继续深入开展"严打"整治斗争，严厉打击各种严重刑事犯罪，维护社会治安秩序。②继续积极参与规范和整顿市场经济秩序，加大查办贪污贿赂、渎职等职务犯罪工作力度，净化干部工作环境，推动反腐败斗争的深入开展。③围绕"两大整治"斗争，力争使诉讼监督在斗争中推进，在规范中加强，为维护司法公正和法制统一发挥重要作用。④进一步深化检察改革，建立公正、高效、廉洁的检察工作运行机制，为检察事业的发展注入新的活力。⑤进一步推进预防职务犯罪工作。在通过打击犯罪和增强预防工作的实效性的基础上，进一步树立预防职务犯罪工作的权威，主动与有关部门开展联手预防，逐步走上预防工作社会化的轨道。⑥结合实际，继续抓好"两项安全"工作，巩固和促进基层院建设和队伍建设，努力实现全市检察机关第三个"安全年"目标。⑦自觉接受监督，继续加强与人大代表的联系。进一步规范和完善联系人大代表的工作机制；认真听取人大代表的建议、批评和意见，及时依法办理各级人大及其常委会督办的案件以及人大代表转交的举报、控告、申诉案件，及时反馈办理结果。
　　各位代表，在国内外经济、政治发展，特别是我国加入世贸组织的新形势下，检察工作面临着更加繁重的任务和新的机遇与挑战。为了迎接新的挑战，我市检察机关将自觉地用"三个代表"重要思想统揽和检验、衡量检察工作，转变作风，更新观念，真抓实干，以创新的姿态推动检察工作与时俱进，以良好的工作业绩迎接党的十六大胜利召开。