检察要清正 领导是关键

     要带出一支清正廉明、秉公执法的检察队伍，关键是要建设好各级检察机关的领导班子。当前，加强检察机关领导班子建设，首先要从思想作风建设入手，着重解决提高马克思主义理论水平、增加整体合力和斗争气魄，树立真抓实干、务实创新的工作作风等问题，确保领导权牢牢掌握在忠于马克思主义的人手中，确保党的基本路线的贯彻执行和国家法律的正确实施。
    一、努力学习马克思主义，不断提高领导班子的政治理论素养
    在建立社会主义市场经济体制的新形势下，检察机关面临着适应形势、搞好服务、拒腐防变、正确履行法律监督职责的严峻考验。新形势和新任务要求检察机关领导班子必须是一个政治坚定、思想敏锐、廉洁奉公、多谋善断、与时俱进的创造型领导集体。这就需要班子成员在工作繁忙的情况下，以锲而不舍的精神，刻苦学习，特别是学习马克思主义，掌握科学的世界观和方法论，在重大问题上始终保持清醒的头脑，提高认识和驾驭全局的能力。否则，不读书，不学习，凭经验办事，循旧守成，就不可能负起领导责任。江泽民同志指出：“一个缺乏马克思主义理论素养，不善于运用正确的立场、观点、方法分析和解决问题的共产党员，不可能成为合格的领导干部。”因此，提高马克思主义理论素养，是加强检察机关领导班子思想作风建设的首要条件。学习马克思主义，要联系思想工作实际，学基本原理，学唯物辩证法，特别是要学好邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论。通过学习，着重解决好以下几下问题：
    一是掌握邓小平同志的战略思想和理论观点，明确建设有中国特色社会主义的一系列基本问题，提高贯彻执行党的基本路线的自觉性，强化“服务中心”的观念。确保一切检察工作都必须服从和服务于经济建设这个中心，自觉把为改革开放和经济建设服务的指导思想长期坚持下去。
    二是转换脑筋，强化主动参与的意识。要坚决克服和摒弃单纯业务观点和把社会主义市场经济的建立看成单纯是党政机关和经济部门的事等“无关论”，以锐意改革的姿态主动进入角色，“走向市场”，自觉把法律监督职能同市场经济建设融为一体，与市场经济建设同呼吸、共命运，主动地为社会主义市场经济体制的建立“清障扫道”。
    三是要进一步明确和树立大胆、准确执法的观念。要认真研究社会主义市场经济条件下经济领域罪与非罪的法律评判标准，要敢于试、敢于保、敢于打，大胆准确地运用法律手段保护和促进社会主义市场经济的发育和完善。
    四是掌握科学原理，运用科学的领导方法，加强各项工作的原则性、系统性、预见性和创造性，提高领导艺术水平。
    二、坚持民主集中制原则，切实加强领导班子的整体合力
    一个领导班子是否有战斗力，关键要看这个班子的整体合力如何，这是领导班子思想作风建设的根本和基础。因此，要采取切实有效措施，加强领导班子的整体合力。
    首先，要优化领导班子的结构组合。领导班子是按照党的民主集中制原则组织起来的领导集体。一个集体就是一个系统，任何系统都有个结构问题。要搭配好领导班子，必须从年龄结构、专业结构、能力结构等方面去考虑。既要有远见卓识、善于分析综合、知人善任、有决断能力的主要领导者，又要有沉着冷静，善于出谋划策、有应变能力的智囊人物，还要有任劳任怨、善于做工作、吃苦耐劳的实干家。实践证明，结构合理与不尽合理的领导班子比较，其整体功能、组织作用、群众威信、工作效率都有明显的差异。如93年换届后组成的汕头市检察院领导班子，总的被认为是一个结构组合比较合理的班子，班子成员注意加强团结，充分发挥各自的优势，班子的整体合力大大提高。在市委和上级检察机关的领导下，带领全市检察干警在反腐败斗争中，打出了检察机关的声威，为我市反腐败斗争取得明显的成果发挥了积极的作用。
    其次，在领导班子内部要创造一种宽松和谐的工作气氛。一把手应是“心底无私天地宽”胸怀大志的领导者，既要有强烈的事业心和责任感，大胆负责，严格管理，又不独揽大权；既能巧妙地调合各种差异，又要积极地开展思想斗争，求大同，存小异，团结一班人一道工作，使班子中每个成员都能做到各司其职、各负其责，跟上市场经济发展的步伐。
    再次，要充分发挥领导班子中每个成员的作用。班子成员的工作能力各有长短，不可能在同一个水平线上，做为一把手首先要当明白人。正如最高检察院张思卿检察长指出的：“一个单位的主要领导人明白，糊涂的人也会跟着明白，主要领导人不明白，明白的人也不敢明白。”因此，当明白人是当好检察长最基本的要求。既要看到自己的长处，更要看到自己的短处、缺点和弱点，不能因为工作熟悉、经验较多而骄傲自满，听不进不同意见。也不能因年富力强而盛气凌人，脱离群众，独断专行。同时，还要学会“弹钢琴”，要善于调动班子每个成员的积极性，让班子成员的经验、能力、知识互为补充，把每个人的潜能充分挖掘出来，凝聚在一起，形成一个强有力的整体合力。
    三、坚决克服形式主义，树立真抓实干、务实创新的工作作风
    形式主义是一种背离实事求是的思想路线，屡禁屡犯的顽症。检察机关也和其它部门一样，存在着会议多、文件多、讲话多、应酬多等形式主义现象。“清谈误国，实干兴邦”。各级检察机关领导班子在加强思想作风建设过程中，必须从破除和克服形式主义入手，增强求实、务实和实干的意识，坚持讲实情、想实招、办实事、求实效。当前要着重抓好以下几个环节。
    一是努力革除对上级指示照抄、照转的决策惰性，真正从本地区本部门实际出发，进行创造性决策。要善于将上级的部署转变成切合本地区本部门实际、具有较强针对性的有效措施。就我市而言，两级检察机关领导班子面临的主要问题是，如何在贯彻市六次党代会提出的“把汕头建设成为现代化国际港口城市”的发展战略中，审时度势，把是否有利于解放和发展社会生产力，是否有利于加快改革开放和经济建设，是否有利于社会政治稳定作为检察工作的根本出发点和检验工作的标准，引导干警在司法实践中正确处理好执行政策与执行法律的关系，打击与保护的关系，办案效果与社会效果的关系，为加快我市经济发展步伐创造良好的法制环境。
    二是要突出解决主要矛盾，紧紧抓住检察机关改革中能够“牵一发而动全身”的关节点全力突破。如去年初，我院领导班子针对机关内部长期存在的“干与不干、干多干少、干好干坏一个样”的弊病，制订了《落实岗位责任制的三项奖罚制度》，加大改革的力度，引入激励机制，实行目标奖罚的新举措，大大地激发了全体干警工作的主动性和积极性，有力地推动了各项检察工作的开展。
    三是在思想上行动上要有实事求是之意，不追求表面热闹，不摘短期行为。要紧紧抓住检察机关建设发展中的重大问题，踏踏实实地搞好基础性、根本性的工作，注意增强开拓创新的意识，大胆探索基础建设的新路子。通过狠抓办案，多办案、办好案，一方面多为国家挽回经济损失，一方面争取财政部门多回拨经费，解决办案经费不足的问题；通过加强同社会各方面的联系与沟通，积极提供法律咨询和法律服务，帮助有关单位排忧解难，促进优势互补，得到社会各界的理解和支持。经过努力，使办公条件和交通器材通讯装备得到不断改善，大大地增强了检察机关的凝聚力和战斗力。
    四、依据法律监督的职能，进一步增强领导班子的斗争气魄和胆略
    当前，在新旧体制交替的过程中，国际国内的许多复杂因素，使犯罪的规律、特点、形式、手段、动机、目的、后果都带来新变化，给检察工作带来新的挑战。因此，增强斗争气魄和胆略，是对担负着法律监督职责的检察机关，特别是检察机关领导班子的一项特殊要求，也是加强检察机关领导班子思想作风建设一个非常重要的问题。
    首先，做为检察机关的领导者，应具有大无畏的革命气概，在正确决策后，要一往无前，表现出义无返顾的大智大勇。要不畏权势，敢于碰硬，排除干扰阻力，严格秉公执法。特别是在查处领导干部犯罪案件时，更要显示出“舍得一身剐，敢把皇帝拉下马”的气势，宁肯丢掉头上的“乌纱帽”，也绝不屈服权势，亵渎法律。
    其次，要百折不挠，矢志不渝。检察机关的法律监督性质，决定了其工作不可能一帆风顺，必然会遇到许多困难和挫折。要有面对困难、战胜困难的充分思想准备。面对任何风险和危机，处变不惊，临危不乱，用大无畏的斗争气魄和胆略去攻克它、战畦它。
    再次，要严以律己，为检清廉，这是增强领导者斗争气魄和胆略的保证。检察机关是惩治贪污受贿等严重腐败分子的专门机构，肩负着党和人民的重托，这对检察机关领导班子的廉洁提出了更高、更严的要求。不难想象，如果检察机关领导者本身不廉洁，那么在开展反腐败斗争和打击各种违法犯罪活动中，必然理不直、气不壮、腰不硬，瞻前顾后，畏首畏尾，也就无法维护法律的尊严。为此，各级领导班子必须充分认识检察机关自身反腐败的重要意义，进一步建立健全领导干部廉洁自律的制度，确保领导干部在执行党内政治生活准则、遵守中央规定的“五不准”和履行检察职能中，率先垂范，以身作则，正人先正己，真正做到“一身正气为民除害，两袖清风秉公执法”，团结和带领广大检察干警把社会主义检察事业不断推向前进。
(本文作者为汕头市政法委副书记、汕头市人民检察院检察长)

摘自：《潮汕史学(9)》