真抓实干 确保交通工作的顺利进展

    “十五”时期，是进入新世纪的第一个五年计划，也是汕尾市加快发展，尽快赶上全省中等水平的关键时期。市委三届二次全会通过的《中共汕尾市委关于制定全市国民经济和社会发展第十个五年计划的建议》明确指出：继续实施基础设施适度超前战略，进一步加强交通、通信、电力、供水等基础设施建设。要集中力量建设一批重点基础设施项目，增强经济发展后劲。特别要抓好一批等级公路的建设，加快乡村公路的改造，加快龙（川）汕（尾）铁路项目前期工作进程，力促早日上马建设，同时，要抓好重点港口整治和配套建设，形成四通八达的水陆交通网络。根据上述指导思想，今后五年我市交通建设发展的目标已经十分明确，任务艰巨，责任重大。各级党政和交通部门一定要认真贯彻落实市委三届二次全会精神，围绕加快发展这一主题，加快交通发展的步伐。
    （一）提高认识，切实把思想提高到努力完成“十五”计划目标上来。效能是国民经济的命脉，交通发展在经济建设中举足轻重。汕尾是经济欠发达地区，基础差、底子薄。改革开放以来，特别是建市十多年来的建设，我市交通从制约发展的瓶颈和缓解阶段发展到基本适应的阶段。我市建市以来的实践证明，经济要发展，交通必先行。交通建设的发展是关我市现代化建设的大局，因此必须进一步发挥其“先行官”的作用。市委三届二次全会通过的“十五”计划建议，绘就了我市新世纪现代化建设的宏伟蓝图，《建议》把交通建设列为“十五”经济建设的重点，对“十五”建设提出了明确的目标和实现“十五”交通发展计划。
    （二）突出重点，加大投入，加快交通基础设施建设。“十五”期间，全市交通建设计划投资28亿元，投资量大，任务十分艰巨。公路方面，首先要抓好公路上等级，重点抓好国道324线海丰、陆丰穿城公路改线工程，澳头至海丰、内南碣公路、南塘至甲子、碣石至金厢、汕尾至埔边、汕尾至马宫、汕尾至遮浪、陆丰至陆河公路的改建扩建。在此基础上，要改建一批县通镇二级公路。
    （三）抓住交通运输结构调整，提高交通行业整体素质和服务水平。中央经济工作会议强调指出，结构调整，是贯穿“十五”时期经济工作的一条主线。交通运输结构调整，就是处理好交通运输行业的比例关系，优化产业结构，实现由传统产业向现代产业转变，提高公路、水路结构的调整，又要明确交通行业结构调整的重点，找准突破口，因地制宜，讲求实效。
    （四）实施“三个创新”，深化交通行业改革。1、体制创新，要按照社会主义市场经济的要求，继续深化交通行政管理体制和交通行政运行机制的改革。今年将开展市、县一级机构改革，要正确认识政府机构改革，实行政企分开，这是依法行政，按市场经济法则办事的必然要求。机构改革后，政企必须分开，不管是建设市场，还是营运市场，企业必须自主经营，自求发展。各级交通管理部门要坚持政企分开、转变职能，运用法律的、经济的和行政的手段，加强行业管理，规范市场行为。针对交通和车辆“费改税”带来的新情况，继续深化投资体制改革，多渠道筹集建设资金；针对目前公路养护情况，积极推进公路养护运行机制改革；继续扩大公路、水路交通对外开放的领域和深度。2、管理创新。各级交通部门要把抓好建设市场、运输市场的整顿工作作为当前一项重点工作来抓，进一步强化行业管理，提高管理效能。一要认真贯彻国务院关于整顿、规范建设市场的精神，加强建设市场的管理，重点是严格建设市场准入关的资质审查和管理，杜绝“皮包”公司参与竞争。二要落实国务院批转交通部整顿运输的精神，通过法律、经济和必要的行政手段，管好运输市场，建立公平竞争、规范有序的交通运输市场。三要继续加强收费管理，要加强交通规费的收缴和使用管理，在燃油税开征之前，要继续做好交通规费的征收工作，确保应征不漏；要加强公路收费站的管理和监督，增强服务意识，改进工作方式，讲求收费文明，确保公路安全畅通。3、科技创新，要认真落实省委省政府《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级》的要求，促进新技术、新材料、新工艺的研究和应用，重点进行实用型科技成果转化应用，确保在科技应用上有所突破。
    （五）抓好安全生产，强化质量管理。安全生产是关系到人民群众生命财产安全的重大问题，没有安全就没有经济效益和社会效益。交通的安全生产任务非常重，无论是交通管理部门还是各类运输企业，都要把安全生产放在工作的重中之重。
    更要认真抓好建设质量。“百年大计、质量第一”，工程质量是交通建设的重中之重。近几年我市交通建设项目较多，各级交通部门必须高度重视，把好工程质量关。不管哪段路、桥或码头都要实行工程质量终身负责制。我们要有忧患意识，要从战略的高度，从讲政治的高度，从实践“三个代表”的要求出发，认真总结经验教训，强化质量管理，提高工程质量，降低造价。既不能为了“达标”、“赶上剪彩”而不惜工本，也不能为了降低造价而影响质量，更不能偷工减料，违反设计、安全、质量标准而出现危险工程。要严格执行项目法人制度、招投标制度、监理制度等制度；要严把建设单位市场准入关，加强施工队伍的资质审查，择优选择施工队伍；要加强建设资金管理，精打细算，保质保量，降低工程造价，把有限的资金全部用在建设项目上。
    （六）坚持搞好精神文明和党风廉政建设，提高行业文明程度。交通行业是社会的“窗口”行业，各级交通要按照江总书记“三个代表”的要求，紧紧围绕交通现代化建设的总目标、总任务，深入开展“两思”教育，加强行业精神文明建设。重点是抓好以下几项工作：一是以依法行政为重点，加快交通法制建设步伐，加强执法队伍建设，提高文明执法水平；二是加强职业道德教育和业务培训，提高服务窗口从业人员的思想道德水平和业务水平，真正树立全心全意为人民服务的思想；三是切实解决好交通建设发展中与群众相关的热点、难点问题；四是深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推行《廉政合同》制度，加大治理公路、水路“三乱”力度，创建文明样板路，使交通行业在全社会树立良好的形象。
（作者：汕尾市委常委、常务副市长）

摘自：《潮汕史学(13)》