分析治安形势 维护稳定大局

     揭阳建市以来，市政法各部门在市委，市政府的统一领导下，从政法机关的筹建不断加强和改革自身装备建设工作，充分发挥政治机关的职能作用。有力地打击了各种违法犯罪活动，妥善处理了大量人民内部矛盾，积极推进社会治安综合治理，为维护社会稳定，加快市的经济建设步伐做出了贡献。但是，在看到我市政治经济形势趋向好转的同时，也要清醒地看到存在的困难和问题：一些影响我市社会稳定的老问题还没有完全解决，新问题又在不断出现，政法战线正面临着更为严峻的挑战和考验。当前和今后相当一段时间存在的主要问题将是：随着改革不断深化，碰到的问题和困难不少，各种社会矛盾和群众性事件有可能继续增多；重大刑事案件仍趋上升势头，而且向暴力恶性化发展。对此，我们要引起足够的重视，正确地总结分析治安形势，运筹在先。

一、认真回顾，总结经验

    过去几年，我们坚持“严打”方针，严厉打击各种违法犯罪活动，扫除“黄赌毒”等社会丑恶现象；强化社会治安管理和各项防范措施，推进社会治安综合治理；强化法律服务，保障了社会主义市场经济秩序的建立的发展；深入开展反腐败斗争；加强了作风纪律教育，提高了政法队伍的战斗力。做了大量的工作，有效地维护我市社会秩序的稳定，取得了一些经验和成绩。
    (一)坚持“严打”方针，有力地打击各种犯罪活动。各级政法机关在“严打”斗争中，一是加强侦察破案，对重大案件、恶性案件、涉枪暴力案件，都做到快速反应，领导亲征，集中优势兵力，快侦快破。对持枪持械作案并公然拒捕的犯罪分子，采取断然措施，予以当场击毙。赢得了广大人民群众的称赞和省、市领导的好评。二是针对各个时期治安突出问题，开展专项斗争。全市先后开展了打击盗抢机动车辆专项斗争，扫除“黄赌毒”专项斗争，追逃犯，以打黑、扫恶为重点的整治农村治安等专项斗争。这些专项斗争，针对性强，战果丰硕，有效地遏制了刑事犯罪案件上升的势头，维护了全市的治安稳定。政法机关同时打击以贪污、贿赂、挪用公款为重点的经济犯罪活动，有效地推进了我市的反腐败斗争。
    (二)依法办案，严格执法，从重从快惩处犯罪分子。只有重视办案工作，才能确保“严打”出成果。各级政法机关组织专门队伍，加强对羁押人犯的清理和审理，对危害大、影响坏的案件，检察、法院提前介入，与公安机关密切配合，在坚持“两个基本”的前提下，各司其职，集中力量和时间，做到快侦破快起诉快审判，及时有力地打击了刑事犯罪分子的嚣张气焰。政法委切实加强办案的协调指导和执法监督工作，对重大疑难或有分歧的案件及时听取汇报，召集“四长”会议讨论，统一意见，保证了办案的效率和质量。
    (三)加强对突发性事件的预测、疏导和调处工作，正确处理人民内部矛盾。各级政法机关根据各自的职能特点，有计划有目的地深入基层开展调查研究，先后就农民犯罪、土地征用遗留问题、体制改革时期企业职工思想动态等问题写出调查报告，有效地预测了不同时期不同层次各种不同突发性事件的可能出现，建议各级党政和各有关部门采取严密的预防和疏导措施。
    (四)社会治安综合治理工作得到加强。各地各部门根据中央、省社会治安综合治理有关文件的要求，结合实际，制定任期目标，立下军令状，党政第一把手亲抓，使综合治理出现了新的局面。各县(市、区)认真抓重点地区、重点问题的整治；各级领导在工作中增强了依法行政、依法治理的观念；绝大部分农村、管理区强化了自我约束、自我管理机制，各项行政管理以及社会面的管理控制得到加强，复杂场所如旅店、出租屋、发廊、录影厅、工地工棚等也得到整顿清理；法制宣传教育工作不断深入；基层“治调”两会充分发挥职能作用。实践证明，搞好社会治安，基本路子还是靠综合治理。
    (五)切实加强政法队伍建设。在不断深化改革、扩大开放，建立社会主义市场经济的新形势下，政法队伍面临许多新情况、新问题、新挑战和新考验。周此，只有切实加强队伍自身建设，提高队伍整体素质，才能更好地完成党和人民交给的重任。1、抓学习：武装思想。通过学习教育，自查自律自纠，提高广大干警反腐拒变的能力。2、抓典型：以正压邪。树立了一批先进单位和优秀个人，号召全体干警向他们学习。同时做好查处政法干警违法违纪案件，坚持不懈贯彻从严治警方针。3、抓培训：以岗位培训为主，强调以老带新，尽快培养出一支拉得出、打得响、精于办案的队伍。4、抓好班子建设，做到才尽其用。把青年干部推上重要领导岗位，让他们学会驾驭治安局势的本领。

    二、正确分析治安态势，运筹在先，竭尽全力维护社会稳定

    (一)正确分析社会治安形势
    改革开放给揭阳市的经济建设注入了新的活力，整个政治经济形势已经朝着健康的方向发展。但是，我们必须清醒地意识到，只有正确地评估、分析治安态势，运筹在先，有备无患，才能有效地维护社会的安定。
    1、目前重大刑事案件居高不下，治安形势依然严峻。(1)抢劫、盗窃、绑架勒索、谋财害命、车匪路霸、贩毒、伤害等刑事犯罪仍很严重，甚至手段十分残忍；(2)团伙犯罪向职业化发展和向黑社会转化。一些农村的恶势力也横行乡里，插手民间纠纷，干扰政府机关依法行政；(3)有些地方“黄赌毒”出现反复和回潮，一些地方治安混乱，重大案件增多，与毒品活动关系很大。
    2、多种社会矛盾和群众性事件可能继续发生。我们进行的改革从根本上说是为了促进经济的发展和人民生活的改善，但是改革过程中难免涉及到利益格局的调整，影响到一些人的眼前利益。(1)几年来物价涨幅过高，一些企业效益不好，有些亏损企业宣告破产，失业人员增多，部分职工和离退休工人生活水平下降；(2)有些“三资”企业因不重视外来工合法权益而引起的劳资纠纷等，这些都给我市的稳定带来影响。(3)有些农村中的宗族、房界、山林、地界、祖坟纠纷以及部分农村干部因经济不清而激发群众的愤怒情绪，引起群众性的上诉、上访和示威、请愿。这些问题如果处理不好，很容易激化矛盾，破坏大局稳定。
    (二)维护大局稳定，是我们党和国家现在和今后的一项长期战略任务，我们要认真研究和掌握影响我市的不稳定因素的特点和规律，牢牢掌握斗争主动权。各级党委、政府要把维护稳定的工作摆上首位，正确处理好改革、发展和稳定的关系。1、要经常分析形势，掌握信息动态，排出敏感问题，列出工作重点，强化工作措施，思想上随时都要做好可能出点乱子的准备。2、要健全请示报告制度，重大案件、重大情况必须及时上报，并提出解决问题的办法；3、要加强对下属单位或辖区的检查指导和协调工作，努力把问题解决在基层，解快在萌芽状态。4、对各种群众性事件，要继续坚持以教育疏导为主的方针和“可顺不可激、可解不可结、可散不可聚”的原则，党政领导要亲自出面做工作，回答群众关心的问题，释疑解惑，理顺情绪，化解矛盾。5、要完善处置突发性事件的工作机制和行动方案，做到一旦发生突发事件能够快速反应，稳妥果断地处置，把危害减少到最低限度。
    6、坚持不懈开展“严打”斗争，不断加大“严打”力度，提高“严打”质量，把犯罪分子的嚣张气焰打下去。打击的锋芒要指向杀人、抢劫、车匪路霸、绑架勒索、盗抢机动车、持枪作案重大盗窃、毒品犯罪、流氓恶势力和带黑社会性质犯罪团伙。要在“破大案、打团伙、追逃犯”上下功夫。刑事大案特别是暴力恶性案件，影响大、危害大，对这类案件一定要集中警力，快速侦破、及时抓获案犯。任何时候都要密切注视交通沿线的治安情况，哪个路段发生车匪路霸活动，就要及时打击，不能让其滋生蔓延。对危害一方，无恶不作的犯罪团伙尤其是流氓恶势力和带黑团伙，要坚持露头就打，连根拔除，决不能让其形成气候。要坚决纠正一些地方，一些农村对带黑团伙存著不敢触动或打击不力的状况。要做到镇打不了的县打，县打不了的市协助打。一定要把黑势力打下去。要继续深入开展扫除“黄睹毒”的斗争，对“四种人”这个重点要紧抓不放，发现一个严惩一个，决不姑息养奸。要突出抓好打毒斗争，坚决刹住毒品犯罪蔓延的势头，依法严厉打击毒品犯罪活动，该重判的坚决重判，该杀头的坚决杀掉。
    7、要继续加强打击经济领域的违法犯罪活动。查处“四个重点”部门的经济犯罪大案要案，特别是那些顶风作案、大量侵吞国家资财的严重经济犯罪分子，要认真贯彻“严格执法、狠抓办案”的方针。加强对查办大要案工作的领导，充实办案力量，提高办案效率。上级政法部门要加强对下级政法部门的检查、指导和督促，对影响大、难度大的大案要案，要直接查办或督办。对群众举报的案件线索，要落实力量认真查处，防止举报线索久压不办的情况发生。同时，要狠狠打击偷税漏税，金融诈骗、走私贩私、制贩假冒伪劣商品的犯罪活动，尤其是查处伪造、倒卖、虚开增值发票和骗取出口退税的案件，以及证券、期货市场和房地产市场的犯罪案件。通过打击这些经济犯罪活动，推动我市反腐败斗争的不断深入开展，更好地保障改革开放和经济建设的顺利进行。
(本文作者为揭阳市市委常委、政法委书记、公安局局长)

摘自：《潮汕史学(9)》