汕头市乡镇企业发展概况

    乡镇企业是以农民为主体举办的集多种经济成份、多种经营方式、多种产业于一体的经济实体的总称。凡是农民在农村举办的企业，包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私营经济控股或起实际支配作用的联营企业。汕头乡镇企业的发展，分为4个阶段：
    ①1954—1965年。在农业、手工业生产合作化过程中，原来分散生产的手工业个体经济，也按各行各业归口纳入互助合作的组织形式，奠定了乡镇企业的基础。
    ②1966—1976年。受“文化大革命”的冲击，乡镇企业基本处于自流状态。但由于农村劳动力过剩，农民为找出路，自办企业和家庭工业仍日渐增加，乡镇企业总的趋势还是发展的。
    ③1978—1991年。1978年以后，中央、省、市充分肯定乡镇企业的地位和作用，为乡镇企业的发展创造了有利条件。1983年汕头把发展乡镇企业列为农村商品经济的三大基地之一，贯彻改革、开放、搞活政策，发挥侨乡与传统技术优势，立足本地资源，调整经济结构，推行以家庭经营为主要形式的联产承包责任制，调动农民的积极性，按商品经济特征来发展乡镇企业。在生产上从传统工艺起步又注重转向现代技术，在经营上从封闭式转向开放型，使乡镇企业出现了蓬勃发展的新局面。
    ④1992年—现在。汕头经济特区范围扩大，行政区域变动，邓小平南巡讲话，极大地调动了广大职工发展乡镇企业积极性。尤其是市委、市政府提出：“放开视野，放宽政策，放胆试验，放手大干”的“四放”方针，推动全市乡镇企业高速、高效、健康发展。现在，乡镇企业在全市经济总量中所占的比重，已从“半壁江山”走向“三分天下有其二”，成为汕头经济发展中速度最快、潜力最大、最具生机和活力的骨干力量，成为农村经济的主体和国民经济的重要支柱，呈现下列特点：
    ——经济总量继续增长，经济效益日益提高
    1997年，全市乡镇企业总产量值达到406亿元，比1996年增长24.74％(净增81亿元)，相当于全市工农业总产值584亿元的69.52％，所占的比重比1996年提高3.64个百分点，增长速度比全省乡镇企业总产值平均增长16.7％高出8.04个百分点。在乡镇企业总产值中，工业总产值340亿元，比1996年增长26.69％，净增71.62亿元，占全市工业新增产值105.56亿元的67.85％，比全省乡镇企业工业产值平均增长19.2％高出7.49个百分点。乡镇企业产值的大幅度增长，为全市经济总量的增加作出了新的贡献。同时，经济效益有明显提高。 1997年全市乡镇企业营业收入393亿元，比1996年增长24.57％，上缴税收8亿元，比增15.94％，纯利润12.3亿元，比增24.24％，发放劳动工资38.9亿元，比增11.14％。现在，乡镇企业已成为我市财政收入的重要来源、安排农村劳动力的重要场所和农村经济的主体。
    ——产业结构有新的调整，名牌产品不断增多
    各地坚持市场导向和政策引导相结合的方针，实施结构调整战略，形成具有各地方特色的支柱产业和区域新优势。全市已形成纺织、服装、食品、塑料、音像、家电、玩具、化工等八大产业。目前，各地正在着力发展电子、机械、化工、建材等一批新型产业和信息技术、计算机及系统、光机电一体化以及生物工程、新材料等高技术、高附加值产业。同时，依靠科技进步，积极实施“名牌战略”，争创名优品牌。去年，全市有13家乡镇企业被评定为省质量信得过企业。有10个项目荣获省乡镇企业科技进步奖。有2个项目申报全国乡镇企业科技进步奖。有 17家企业获省局优秀ＱＣ小组称号。有2个产品获国家农业部名牌产品奖。有8个产品被省轻工厅、省乡镇企业局推荐为省优产品。涌现出在国内外一定知名度的“雅俏”、“雅嘉”、“大印象”、“皇威”、“桂光牛仔”系列等名牌产品。
    ——企业规模不断扩大，企业集团迅速崛起
    从1993年以来，市委、市政府提出的“抓好亿元企业、亿元管理区、十亿元镇和百亿元市(县)”的方针，并每年从财政中拿出200万元，奖励发展乡镇企业的先进单位和个人，极大地调动了广大干部和群众的积极性，使我市乡镇企业规模不断扩大，总量迅速增加。1997年，列入全市乡镇企业统计的69个镇(街道)，总产值超亿元的乡镇企业有52家，比去年增加22家。总产值最高的企业是广东宜华企业 (集团)公司，总产值达5.08亿元，税收2448万元；超亿元管理区、(居委会)73个，比去年增加23个。产值最高的是潮阳市谷饶镇上堡管理区，产值7.56亿元，税收2010万元；超10亿元的镇(街道)达到 13个，比去年增加4个。产值最高的是潮阳市峡山镇总产值25亿元，税收6463万元。同时，一批企业集团迅速崛起。到去年底，全市乡镇企业集团42家，其中被国家农业部审定为全国乡镇企业集团的21家。被国家农业部审定为大中型乡镇工业企业128家，其中大型一档14家，大型二档25家。
    ——私营企业有新的突破，股份合作制企业应运而生。
    全市乡镇企业已形成多成份、多层次、多形式、全方位发展的格局。目前全市乡镇私有企业，包括私营独资企业、私营合伙企业、私营有限责任公司、私有经济控股或起实际支配作用的联营企业，以及上述私有企业与外商及港澳台商合资合作企业计 1734个。占全市乡镇企业总数的67％，也就是说，我市乡镇企业是以私营经济为主体的。去年，我市各地加大股份合作制改造的力度。目前，全市乡镇企业中已实行股份合作制的有6831家，占乡镇企业总数的 24.8％；总资产49.42亿元，年产值34.59亿元。这些股份合作制企业是在改革发展中产生并逐步改造完善。
    今后，我市乡镇企业要继续贯彻执行改革开放以来有关政策，与国民经济协调发展，充分利用当地各种资源，发挥当地优势，逐步形成有地方特色的行业集团，参与国内外市场竞争，进一步抓好技术和资金的引进工作；重视智力投资，加强人才开发，广开渠道增加科技投资，加强基础管理，提高产品质量，提高经济效益，全面提高乡镇企业的科技水平和劳动力素质。计划到2010年，我市乡镇企业总产值 1800亿元，年平均递增11.43％；其中工业总产值 1500亿元，年平均递增12.07％；上交国家税收60亿元，年平均递增15.67％。 (本文作者为汕头市乡镇企业管理局局长)

摘自：《潮汕史学(12)》