李统书：争当实践“三个代表”的模范

（2002年6月26日）

    同志们：

    在“七一”即将来临之际，我们召开座谈会，总结交流一年来各地、各部门开展“创建好班子和争当好干部”活动的情况，研究部署下一步的工作。以这种形式纪念党的生日，别开生面，很有意义。

    去年6月以来，全市各级党组织认真贯彻市委工作部署，积极开展“创建好班子和争当好干部”活动，采取得力措施，抓班子、带队伍、抓党风、促政风，着力解决存在问题，做了大量工作，取得了良好的成效。各级领导班子的凝聚力、战斗力明显提高，对搞好“两大整治”、推进信用体系建设、改善投资软环境、促进经济发展和社会进步起到了很好的推动作用，党风、政风和民风有了很大好转，对外声誉日益提高，经济形势逐步向好。从去年10月份起，扭转了GDP负增长的颓势，今年以来增幅逐月回升，5月份达到4．3％。在内外环境都十分困难的条件下，能取得这样的成绩来之不易。这是各级领导班子带领广大干部群众团结拼搏、努力奋斗的结果，说明我们所确立的理念是正确的，发展路子走对了，也说明我们开展创建活动富有成效。但应看到，目前我市GDP增长速度还落后于省内许多兄弟市，一些主要经济指标仍低于全省平均水平，需要鼓劲加温，加快步伐。就创建活动来说，各地、各部门工作进展不平衡，有的领导班子和领导干部认识不到位，措施不得力，工作打不开局面。希望会议之后，大家都要高度重视，把创建活动更好开展起来。先进单位要乘势而上，上新水平；后进单位要奋起直追，迎头赶上。组织部门要加强指导、检查、督促，共同把各级领导班子和干部队伍建设好。下面，我就如何进一步搞好创建活动，谈三点意见。     一、深入开展“创建好班子和争当好干部”活动，是实践“三个代表”重要思想的重大举措，是新形势下加强领导班子和干部队伍建设的有效载体，也是推动我市经济发展进入快车道的迫切需要

    江泽民总书记在“5·31”重要讲话中强调指出，在新的历史条件下，贯彻落实“三个代表”要求，关键在坚持与时俱进，核心在保持党的先进性，本质在坚持执政为民。当前，我国正处于重大变革时期，随着社会主义市场经济逐步建立，党所处的环境条件与过去相比发生了很大的变化。特别是所有制形式、利益主体、生产方式和社会组织的多样化，对党在新形势下保持先进性提出了新的要求，迫切要求我们党站在全局的高度，改进领导方式，提高执政水平，增强拒腐防变、抵御风险的能力。开展创建活动，是新形势下加强党的建设和干部队伍建设的新形式、新途径，目的在于不断增强各级领导班子贯彻执行党的路线方针政策的自觉性和坚定性，全面提高各级领导干部的综合素质，教育广大党员加强党性修养，始终保持正确的理想信念，始终坚持崇高的价值追求，始终保持高尚的道德情操，始终保持光明磊落的革命风格，始终保持不懈奋斗的精神状态，切实做到立党为公、执政为民。各级领导班子和党员干部队伍作风好坏，素质高低，直接关系到党和政府的形象。只有不断加强自身建设，提高战斗力、创造力和凝聚力，我们才能当好实践“三个代表”的模范，促进生产力和先进文化的更好发展，把人民群众的根本利益实现好、维护好、发展好，得到人民的拥护和支持。只有这样，我们的事业才有坚实的基础，永远立于不败之地。

    实践“三个代表”重要思想的过程，既是加强党的建设的过程，也是落实发展这一执政兴国第一要务、创造新业绩的过程。发展是硬道理。只有加快发展，才能代表先进生产力，代表先进文化才有坚实的物质基础，代表最广大人民群众根本利益才能落到实处。加快发展，对我们汕头来说，要求更加迫切，任务更加艰巨。实践“三个代表”的成效，归根到底要体现在抓落实、促发展的实际效果上，落实到推动汕头经济持续健康快速发展中去。在国际竞争日趋激烈的时代，一个地方能否赢得竞争，占据主动，发展快不快，变化大不大，关键在班子，关键在干部。

    今年以来，我们在“两大整治”取得阶段性成果的基础上，把发展放在更加突出的位置，提出了以提高国际竞争力为核心，强化“诚实守信、走正道、办实业、创品牌”的发展理念，实施名牌、科技、外向带动和可持续发展战略，增创海洋、侨乡、商贸和民资民力优势，努力推动经济发展进入快车道的发展思路，确定了力争2003年赶上全省平均增长速度，2007年基本达到全省先进地区增长速度的发展目标。实施上述发展思路，完成既定的目标任务，需要靠人来抓落实。也就是说，必须在各级党组织的领导下，依靠全市广大干部群众，一步一个脚印地实干苦干。现在我们要做的事情很多，面临的困难和问题也不少，比如解决历史遗留问题，地方金融风险问题，群众就业和社会稳定问题等等。妥善解决这些矛盾和问题，扫除加快汕头发展的障碍，更加迫切需要把各级领导班子和干部队伍建设好，以榜样的力量，把蕴藏在群众中的智慧和巨大潜力凝聚起来，把群众加快发展的愿望引导好、实现好。

    我们各级领导班子和领导干部，不仅肩负着兴一方经济、富一方群众、建一方文明、保一方平安的历史责任，而且承担着抓班子带队伍、抓党风促政风带民风的崇高使命。班子好则事业兴，干部强则发展快，作风硬则社会稳。面对新形势新任务，只要各级领导班子和领导干部以对党、对人民、对历史高度负责的态度，咬定发展不放松，以良好的精神状态，饱满的工作热情，扎实的工作作风，团结和带领全市干部群众开拓奋进，我们就一定能够克服任何艰难险阻，就一定能够闯出加快发展的新路，就一定能够不负重托，不辱使命，为官一任，造福一方，让群众高兴，使群众满意。

    全市各级领导班子和党员干部，一定要充分认识开展“创建好班子和争当好干部”活动的重大意义，加大力度把这项工作引向深入。要通过创建活动，把各级领导班子建设成为政治坚定、真抓实干、廉洁高效、勤政为民的好班子，成为带领全市人民开创汕头新局面的坚强领导核心，成为推动汕头经济社会发展的强大动力，成为实践“三个代表”的先锋模范，为推动汕头走上发展快车道提供坚强的组织保证。

    二、建设什么样的领导班子和干部队伍，对于办好汕头的事情、加快汕头发展至关重要。全市各级领导必须明确要求，与时俱进，努力把领导班子和干部队伍建设好，把广大党员的先锋模范作用发挥好

    中央历来重视领导班子和干部队伍的建设。江泽民同志反复强调，办好中国的事情，关键在党，关键在人。全党同志要坚持从实际出发，以改革的精神研究和解决党的建设面临的重大理论和现实问题，始终保持党的先进性和纯洁性，充满创造力、凝聚力和战斗力。李长春同志在省委九届一次会议上也明确提出，要把省委班子建设成为政治坚定、团结实干、开拓创新、廉洁为民，能够胜任新世纪发展重任的坚强领导集体，为全省各级领导班子作出表率。以上这些，都为我们指明了前进的方向。全市各级领导班子和广大干部，都要身体力行“三个代表”，以创建活动为动力，不断加强自身建设和党性锻炼，切实当好“七个模范”。

    第一，加强理论修养，当政治坚定的模范。理论成熟是政治成熟的基础，政治坚定是好班子、好干部的首要条件。各级领导班子和领导干部一定要加强理论学习，带头讲政治，坚持正确的政治方向、政治观点和政治立场，严守党的政治纪律。坚决维护中央和省委权威，维护党的领导形象，不搞上有政策，下有对策，确保政令畅通。自觉维护市委强势领导，确保市委决策落到实处。要有强烈的政治意识，增强政治敏锐性和政治鉴别力，善于从政治上观察问题、辨别是非、把握大局。要深刻吸取信用缺失使我市付出沉重代价的教训，端正指导思想，把握正确方向，防止在事关汕头发展全局的重大问题上出现偏差，做到政治上清醒、理论上坚定、思想上先进、行动上自觉。

    第二，坚持与时俱进，当解放思想的模范。解放思想、与时俱进，是马克思主义科学精神的高度概括，是保持党的先进性和创造力的内在要求，也是我们适应新形势、创造新业绩的强大动力。可以说，没有干部群众思想的解放，就不可能有汕头改革开放的成就。但目前，有的同志思想认识存在误区，错误地认为“小干小错、大干大错、不干不出错”，只求过得去，不求干得好；有的习惯于用老眼光看待新事物，用老办法处理新问题；有的因循守旧，遇事先寻依据、找“说法”，对发展中碰到的困难和问题，胸无远谋，手无良策，坐等别人“闯路子”。所有这些，与新形势、新任务不相适应，与特区精神格格不入，对党的事业十分有害。汕头要大发展，各级领导班子和领导干部的思想必须解放，观念必须更新。要自觉从不合时宜的做法和体制中解放出来，从对马克思主义错误的、教条的理解中解放出来，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。要深入实际调查研究，全面掌握自身的优势、潜力和制约因素，提出加快改革、发展的新思路、新办法，带领群众付诸实践。要坚持“三个有利于”标准，把依法行政和勇于创新、大胆试验结合起来，积极探索规范管理与优质服务、严格执法与方便监管的契合点。探索免不了会出差错，各级领导要保护干部群众改革的积极性，严格区分工作失误与违法违纪行为的界限，把干部的积极性保护好、发挥好。要与时俱进，不断适应新形势，研究新情况，解决新问题，总结新经验，以解放思想的新境界，开创汕头各项事业的新局面。

    第三，增强忧患意识，当艰苦创业的模范。艰苦奋斗是中华民族的传统美德，是我们党的优良传统，是社会发展的不竭动力。汕头改革开放20多年的历史，就是全市人民群众艰苦创业的历史。艰苦创业的精神，是我们必须始终珍惜的宝贵财富。今日汕头，社会生产力已有了很大发展，物质生活条件有了很大改善。但也要看到，我们与中央、省委加快率先基本实现现代化的要求还有很大差距。要把这座美丽的城市建设得更加美好，仍需付出百倍努力。在区域竞争日益激烈的年代，尤其要有只争朝夕的精神。否则，缓一缓就会拉大落后距离，等一等就会坐失良机，松一松就会造成被动。全体党员干部特别是领导干部一定要克服自满自足情绪，摒弃消极无为思想，强化抢抓机遇意识。要积极应对我国加入世贸组织的机遇与挑战，主动适应当前国际国内经济运行态势和特点，根据汕头自身的实际情况，创新工作思路，创新领导方式，创造性地执行政策，创造性地开展工作，更好地为加快汕头发展贡献聪明才智。不久前，市委专门召开会议，围绕省第九次党代会提出的目标任务，研究部署了今后一个时期的经济工作，希望各级、各部门雷厉风行，落实措施，把会议精神贯彻好，尽快使我市经济进入发展快车道。只有这样，我们才能无愧于时代，无愧于人民。

    第四，增强责任意识，当真抓实干的模范。其实当官是一种苦差事，当官是一种责任。党和人民把我们放到领导岗位上，是赋予我们责任，给予我们为党分忧、为国出力、为民尽责的机会。我们要立志做大事，不要立志做大官。要比别人吃更多苦、流更多汗、尽更大力、作更大牺牲。“官无所求，业有所创”，每个党员干部都有责任服务企业，方便群众，造福社会，推动经济发展。要恪尽职守、鞠躬尽瘁，把为群众谋利益、为国家做贡献、为社会留业绩作为人生最大的追求。对工作要勇于负责，抓出成效；对存在问题要敢抓敢管，敢于碰硬。坚决纠正和克服空谈浮夸、做表面文章的形式主义倾向，在全市广大党员干部中倡导讲实话、办实事、鼓实劲、求实效的务实作风。要大力提倡真抓实干。只有真抓实干，才能快出成效；只有真抓实干，才是好班子、好领导、好党员、好干部；不干半点马列主义都没有。要在干中树立威信、赢得信任；要在干中识别干部、考察班子。要旗帜鲜明地保护实干者，鼓励改革者，鞭挞空谈者，打击违法者，追究诬告者，决不能使那些作风正派、工作扎实的干部受到冷落，得不到重用。否则，就是用人导向上的失误，我们就没有希望。

    第五，树立大局观念，当维护团结的模范。全市各级领导班子和广大党员干部要讲大局、讲团结、讲稳定，坚决克服推诿扯皮、互相掣肘的现象。团结出凝聚力，团结出战斗力，团结也出生产力。团结协作，好戏连台；互相拆台，一起下台。这方面有许多经验教训值得我们认真借鉴。对于一个领导班子来说，团结是全部战斗力的基础；对于一个领导干部来说，团结是觉悟高低、党性强弱的体现。共事讲团结，工作比贡献。大家能在同一个地方、同一个部门合作共事，是事业的需要，也是难得的缘份，只要我们把事业放在首位，相互尊重、相互信任、相互支持、相互监督，光明磊落，坦诚相见，就没有什么矛盾不能化解，没有什么困难不能克服。希望各地、各部门的一把手切实负起搞好班子团结的责任，按照“坚持原则，把握大局，团结同志，加强修养”的要求，做到大事讲党性、讲原则，小事讲谅解、讲友谊、讲风格，不利于团结的话不说，不利于团结的事不做。静坐常思己过，闲谈莫论人非。要在合作共事中加深了解，在相互补台中增进团结，进一步营造全力以赴抓经济、一心一意搞建设、和衷共济干事业、群策群力求发展的良好氛围，把精力集中到抓好工作上来，集中到干事创业上来，集中到把汕头推上发展快车道上来。“胸无全局者，不足以谋一域”。要增强大局观念，牢固树立“一盘棋”的思想，服从大局，密切配合，协调一致。要坚持民主集中制原则，既民主又集中，坚决克服议而不决、决而不行等软弱涣散现象。要发扬批评和自我批评的优良作风，对班子和同志存在的问题，该提醒的提醒，该批评的批评，该制止的制止，坚决克服无原则的“一团和气”和明哲保身的庸俗哲学，对党负责，对同志负责。只有这样，班子才能更加团结协调，更有战斗力和凝聚力。

    第六，强化宗旨意识，当勤政为民的模范。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨。历史证明，与人民群众同呼吸、共命运，密切与人民群众的血肉联系，是我们战胜一切困难的力量之源和胜利之本。加强领导班子建设和干部队伍建设，出发点和落脚点都要归结到始终代表最广大人民群众的根本利益上来，归结到立党为公、执政为民上来，归结到关心群众疾苦、全心全意为人民群众服务上来。当官为民办事天经地义，不为民办事天理难容。要坚持“以民为本”，当好人民公仆。坚决纠正和克服对群众疾苦麻木不仁、“做官当老爷”的不良作风。要深怀爱民之心，恪守为民之责，善谋为民之策，多做利民之事，以一颗普通百姓之心，听百姓言，想百姓事，把群众的呼声作为工作的第一信号，把群众的要求作为工作的根本任务，把群众满意作为工作的标准，时刻把群众的安危冷暖挂在心上，下大力气解决人民群众反映的热点难点问题。要认真抓好市委、市政府年初确定的8个为民办实事项目，扎实解决群众饮水难、住房难、看病难、入学难、打官司难等问题，真正做到民有所呼我有所应，民有所困我有所帮，民有所怨我有所改，千方百计满足最广大群众的愿望和要求，始终把实现人民群众的利益作为我们一切工作的出发点和归宿。要牢记宗旨，相信和依靠群众，走群众路线，集中群众的智慧和力量，尊重群众的首创精神，充分听取群众的意见和建议，推进决策的民主化、科学化。     第七，保持一身正气，当清正廉洁的模范。“水清沙自洁，官贤弊自绝”。一身正气，为政清廉，是对党员干部特别是领导干部的基本要求。大家都是人民的子弟，能有机会为父老乡亲做些事，是党和人民培养的结果，我们没有理由不保持本色，没有理由不清正廉洁。古人说，“上梁不正下梁歪，中梁不正倒下来”，在座都是各级、各部门的主要领导，要真正为老百姓做点事，首先要自己过得硬、站得稳、立得住。要倍加珍惜人民给予的权力和地位，倍加珍惜自己的荣誉和人格，以史为鉴，常思贪欲之害，常弃非分之想，常怀律己之心，常修从政之德，时刻自重、自省、自警、自励，做到“慎权”、“慎欲”、“慎独”，堂堂正正做人，清清白白为官。要树立正确的人生观、价值观、义利观、权力观，坚持党和人民的利益为重，不为名利所困，不为物欲所诱，不为人情所扰，经得起各种考验，保持共产党人的清正廉洁，不辜负党和人民的信任。要带头执行党风廉政建设的各项规定，自觉接受党内外监督，管好自己，管好亲属和身边工作人员，筑起拒腐防变的防线，不给个人抹黑、不给组织添乱。同时，要切实负起本地、本部门廉政建设的责任，确保一方清廉。     三、如何把“创建好班子和争当好干部”活动搞好，这是市委非常重视的问题。全市各级领导班子和广大党员干部必须明确任务，加强领导，狠抓落实，推动创建活动向纵深发展

    （一）加强领导，狠抓落实。各级、各部门要切实加强对创建活动的领导，把这项工作真正摆上重要议事日程。要建立健全领导责任制，落实党政一把手亲自抓、分管领导专门抓的工作机制。对创建活动开展过程中涉及到的重要事项和问题，一把手要亲自过问，亲自协调，亲自把关，当好模范带好头。特别是涉及到整改的热点、难点问题，班子成员特别是一把手要敢于负责，勇于解剖自身存在的问题，带头开展批评与自我批评，虚心听取群众意见，正确对待基层和群众的批评，有则改之，无则加勉，胸怀坦荡，不怀私心，不打击报复。要切实加强对各地、各部门创建活动的指导、检查和督促，以活动成效为依据，以群众是否满意为标准，坚持时间服从质量的原则，高标准、严要求，坚持不懈地抓下去，把创建活动纳入领导班子建设的经常化工作中去。对不符合标准的，要及时进行“补课”；对活动开展不力的，要进行通报批评，督促其改正。切实做到对重要问题不解决的不放过，责任不分清的不放过，整改措施不落实的不放过，确保创建活动真正取得实实在在的效果。     

    （二）明确重点，完善制度。首先要抓好自查自纠。今年县处级单位领导班子民主生活会要与创建活动中领导班子及领导成员的自查自纠结合起来，与“群众评党员、企业评机关、百姓评官员”活动结合起来，通过广泛征求群众意见，开诚布公地查找问题，制订切实有效的整改措施。各单位在年底前要按照市委的要求，逐项进行对照检查，召开领导班子和领导成员述职总结大会，对本单位开展“创建好班子和争当好干部”活动的情况进行总结，确保创建活动“阳光作业”，有序推进。其次要落实整改措施。以开展创建活动为载体，进一步解决当前各级领导班子和干部队伍中存在的突出问题。创建活动的效果如何，关键在于问题是否找准，是否解决，群众是否满意。各地、各部门对群众反映强烈的突出问题，要分门别类进行梳理，认真加以解决。对在现有条件下能够马上解决的问题，要确定解决的时间和责任人，限时解决；对需创造条件后才能解决的问题，要拟定目标规划和整改措施分步解决，并建立领导督办制度；对由于各种原因一时无法解决的，要实事求是地向群众解释清楚，并积极争取各方支持，尽力加以解决，取信于民。在制定整改措施的基础上，要抓重点、下力气、动真格彻底整改，特别要抓紧解决领导班子和干部队伍的作风问题以及行政效能不高、管理行为不规范、服务不到位等问题。各地、各部门的主要负责同志要继续担负起第一责任人的责任，集中精力抓整改。各级领导班子要按职责分工，将整改的任务分解到班子成员和有关部门的负责人，落实整改责任制。其三要建立完善制度。要结合创建活动，把思想建设、组织建设、作风建设有机结合起来，把制度建设贯穿其中，从制度上和法规上规范议事、决策和办事程序，用制度管人管事，从根本上巩固和扩大创建活动成果。要根据创建活动中查摆出来的问题，有针对性地建章立制，特别要把以往工作中的好经验和创建活动中创造的成功经验，运用于建立健全领导工作制度、党内生活制度、干部工作制度、机关管理制度、权力监督制度等，以制度规范办事行为，公开办事程序，提高机关工作效率和质量，不断改善投资软环境。

    （三）推进创新，增强实效。“创建好班子和争当好干部”活动是我市推进班子建设和干部队伍建设的有益尝试，各地、各部门要通过开展创建活动，启迪思路，用创新精神推进领导班子和干部队伍建设。努力做到“三个创新”：一是观念创新。没有观念创新，工作创新就迈不开步子，机制创新就不会有大的突破。因此，要坚持改革的精神和科学的态度，对当前创建活动中碰到的问题，善于换一个角度去思考，换一个途径去探索，换一种思路去解决。对新情况、新问题，要敢于去探索，敢于去实践，然后在实践中去改进、去充实、去完善。二是机制创新。推进机制创新，健全工作制度，是搞好创建活动的重要保证。要善于总结经验，并在总结实践的基础上，把握带规律性的东西提升为经验，把成熟经验固化为制度。要建立完善科学规范的组织工作机制，努力推进创建活动的科学化、民主化、制度化。三是方法创新。要在继承发扬优良传统做法的同时，大胆开拓，不断改进方法，推动创建活动在创新中发展，在改革中加强。要把上级要求与本地、本部门的实际有机结合起来，创造性地开展工作。总之，要积极探索新路子，创造新方法，努力推动创建活动深入开展，确保取得实效。     

    （四）树立典型，弘扬正气。好典型就是榜样，要善于运用典型，激励先进，鞭策后进，激发领导班子和领导干部参与创建活动的热情。新闻媒体要大张旗鼓地宣传好班子和好干部的先进事迹，形成浓厚的舆论氛围，做到学有先进，赶有榜样，弘扬正气。要通过开展创建活动，发现一批干部，考察一批干部，树立一批德才兼备、勤政廉政的好班子和优秀领导干部典型。对政治坚定、扎实工作、政绩突出、群众威信高的干部要予以重用，从而确立正确的用人导向，在全市形成你追我赶、干事创业、优质高效、为民服务的良好风气。     

    同志们，加快汕头发展，是我市当前的第一要务。全市各级领导班子和党员干部，要勇敢地肩负起历史赋予的神圣使命，不忘党的重托，不负人民厚望。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，模范实践“三个代表”重要思想，振奋精神，团结奋斗，扎实工作，全面加强领导班子和干部队伍建设，努力推动汕头走上发展快车道，以优异成绩迎接党的十六大胜利召开！

(作者:李统书 汕头市委书记)

摘自:《汕头日报》2002-07-01