２００１年２月，广东省委、省政府在汕头召开现场办公会，郑重提出在汕头开展"两大整治"和"重建信用、重塑形象"工作。调整后的市委班子以此为契机，认真贯彻落实江泽民同志"三个代表"重要思想和省委、省政府汕头现场办公会精神，以建设"坚强党委、阳光政府、文明社会"为目标，把抓党风、促政风、带民风落到实处，全面推进"两大整治"和"重建信用、重塑形象"汕头新世纪生命工程建设，较好地解决了经济社会发展中存在的突出问题。全市经济社会秩序出现明显好转，信用和形象不断恢复，经济社会逐步走上规范有序的健康轨道。本文拟结合汕头的实际，对抓党风、促政风、带民风的理论和实践问题进行探讨。

　　一、抓党风、促政风、带民风是社会风气建设的一条规律
　　党的作风建设是"三风"建设的关键和枢纽。抓党风、促政风、带民风，是党建思路的创新与拓展。作风建设方式方法的更新和创造，有利于党的建设不断适应新形势、融入新时代、体现新精神，与时俱进，开创新局面。抓党风、促政风、带民风，既是在党的建设实践中探讨出来的新的工作方法、工作思路，又是整个社会风气建设的一条规律。首先，它是主客体辩证法在实际生活中的应用。广大党员把自己的作风搞好了，把主体精神发扬起来，就形成了我们党的整体形象，就能创造出极大的精神财富和物质财富。其次，抓党风、促政风、带民风是一个互相制约、互相促进的过程。树立党和政府的形象，最根本的取决于党和政府能不能真正坚持为人民服务的宗旨，它要靠每一个党员、干部和国家公职人员的言行反映出来。因此，要把端正作风的问题落实到每一个个体中去，影响和带动广大群众；反过来，民风的凝聚，也会成为监督和制约党风政风的一个重要法宝。实现党风、政风、民风三者的良性互动，我们党和国家的面貌就会为之焕然一新。
　　抓党风、促政风、带民风对汕头特区的发展具有特殊的意义。"九五"期间我市一些基层单位和企业先后发生了逃税骗税、走私贩私、制假贩假、逃汇骗汇、逃废债务、利用"六合彩"赌博等违法犯罪活动，严重扰乱了市场秩序和社会秩序，损害了特区的形象，造成信用缺失，阻碍了经济的发展。其根源，就在于党风、政风和民风不好。因此，抓党风、促政风、带民风对汕头来讲不但具有现实的紧迫性，而且具有长远的战略意义。一个地方的风气搞坏了，要恢复元气是需要花很大气力的。由于我们坚持"三个代表"重要思想，抓住了党风建设这个"纲"，初步促进了政风民风的优化，不断地凝聚起广大党员和人民群众的积极性、主动性和创造性，通过切实有效的措施，推动汕头各项工作逐步走上了新的轨道。

　　二、从五个环节推进党风、政风和民风建设
　　用"三个代表"重要思想的要求对照汕头的工作，我们深刻认识到端正党风是解决汕头问题的关键和根本。市委以江泽民同志"三个代表"重要思想为指导，从抓党风入手，在五个层面上加强党的建设，从而促进政风好转和民风淳化。
　　抓教育，树正气。我们按照江泽民同志提出的"三个想一想"的要求，在全市党员干部中进行树立正确干部观的思想教育；结合学习贯彻党的十五届六中全会精神，我们加大党性党风党纪教育，有针对性地开展整治市场秩序专题教育。同时，深入开展"新世纪、新汕头----诚实守信铸文明"主题活动和创建文明区县（市）活动，对党员干部，突出"为政以德"、"与德为邻"的教育；对广大群众，突出"以修身为本"、诚实守信的教育。
　　抓班子，带队伍。我们在全市开展"创建好班子和争当好干部"竞赛活动。结合贯彻落实党的十五届六中全会精神，切实加强党的作风建设，要求领导干部特别是一把手身体力行，起模范带头作用。通过改革和转变作风，努力形成干事创业的好环境、好制度、好机制、好政策。
　　抓法治，促规范。一方面，加强党纪、政纪制度建设。另一方面，严肃查办违纪违法的党员干部，有效地遏制了腐败现象的蔓延。从今年开始，我们致力于构建社会信用体系，围绕把汕头建设成为全国信用最好的城市之一的目标，突出建立政府信用和企业制度，坚持高起点规范、高标准建设、高效率运作，加强信用道德、信用网络、信用法制和信用队伍建设，从政府及职能部门、国家机关工作人员、企业与企业法人代表、垂直经济管理部门和公民五个层面全面推进信用体系建设。目前，全市经济社会发展正逐步走上规范有序的轨道。
　　抓宗旨，解难题。江泽民同志指出，我们把解决群众生活困难和发展社会生产力作为重点，努力实践党的宗旨。一是下大力量解决弱势群体普遍存在的"饮水难"、"住房难"、"治病难"等问题；二是痛下决心改善投资软环境，大力发展社会生产力。汕头市的第一要务是重塑形象，加快发展。我们为此出台了一系列新举措，促进海内外投资者对汕头的信心恢复，正在掀起一轮新的投资热潮。
　　抓基层，保稳定。我们采取坚决有力的措施，对软弱涣散的基层党组织和问题突出的镇、村领导班子予以整顿，从体制、机制上解决基层组织存在的问题。基层党组织的战斗力、凝聚力明显增强，基层干部工作积极性大大提高，社会日趋稳定。

　　三、建立党风、政风、民风三者良性互动的长效机制
　　汕头市在抓党风、促政风、带民风的实践中进行了新的尝试，取得了良好的成效。但是，要使这个战略思路扎根、开花、结果，对经济发展和社会进步产生长远的影响，还必须赋予其旺盛的生命力，并在不断探索和实践中建立起三者良性互动的长效机制。
　　１．党风、政风、民风建设必须坚持发扬传统、不断创新。首先，用强化党风、政风、民风建设的理念武装工作。要通过马列主义、毛泽东思想和邓小平理论特别是"三个代表"重要思想的教育和熏陶，共同支撑起党员干部和广大群众的正确思想观念体系，形成坚实的思想基础。其次，树立长期性与紧迫性相统一的辩证思想，积极探索保持优良党风、政风、民风的新思路、新方法。在汕头，要把弘扬重教兴学与善于从商经营的传统和与时俱进、开拓创新的求真务实精神紧密结合起来，以大开放促进大发展。要提高党员干部自我学习、自我教育、自我实践的自觉性，以实际行动带领和引导广大群众参与进来，激发干部群众的积极性和创造性，不断探索新方法，开展新途径，开创新局面，使党风、政风、民风的建设融入时代精神，符合时代潮流，创造出无愧于我们伟大的党和人民，能够推动中华民族伟大复兴的一代新风。
　　２．从"依法治国"与"以德治国"相结合的重要思想中，寻求"三风"良性互动的根本之策。江泽民同志关于"依法治国"和"以德治国"战略思想，对促进党风建设，实现党风、政风、民风良性互动，实现党和国家的长治久安，有着深远的历史意义和重大的现实意义。实现"依法治国"和"以德治国"的有机结合，既要坚决贯彻执行"有法可依、有法必依、执法必严、违法必究"的方针，又要适时深化政治体制改革、建设政治文明、积极推进制度文化创新。要通过建章立制，从制度、体制、机制上彻底铲除吏治腐败的根源和土壤。要进一步弘扬潮汕文化中勤劳俭朴、文明礼仪、文明经商等优秀传统美德，使"为政以德"、"以修身为本"和诚实守信、"与德为邻"成为广大干部群众的基本操行，并落实到发展市场经济的实际行动中。
　　３．建立健全党内监督制约机制，促进"三风"良性发展。要贯彻落实江泽民同志提出的"党风建设必须标本兼治"、"监督是关键"等重要思想，在社会的各个层面建立自上而下、自下而上的监督制约机制，使党风、政风、民风共同处在一个完善的监督体系中，实现三者良性互动发展。首先，完善党内监督机制。建立健全党内各项责任制及其追究制度，逐步完善对领导干部决策、用人的监督；建立完善对各级党员干部勤政廉政的监督机制；加强党员干部相互之间的监督，包括"一把手"与其他领导成员的互相监督、上级机关与下属单位的互相监督等。其次，发挥人大、政协对党委、政府作风和行为的监督作用。最后，强化社会监督机制。社会监督对"三风"良性发展更具根本性、全面性、稳定性和长效性的作用。广泛发动人民群众，发挥新闻舆论的作用，逐步建立和完善社会监督网络。同时，通过开展社会信用体系建设，全方位加强对全体党政机关工作人员、企业经营者、公民个人行为监督，促进社会风气的不断好转，从而使我们党和民族的伟大精神发扬光大。

(作者:李统书 汕头市委书记)

摘自:《南方日报》2002-06-20