在揭阳市科技奖励大会上的讲话(1999年6月9日)

同志们：

    今天，市政府专门召开科技奖励大会，对1998年度荣获科技明星镇称号的流沙镇、炮台镇、占陇镇，荣获科技实国强镇称号的军埠镇、磐东镇、仙桥镇、池尾镇、锡场镇、棉湖镇、曲溪镇、里湖镇给予表彰，并对科技进步奖获奖项目进行奖励。在这里，我代表市委、市政府对获奖的单位和个人表示热烈的祝贺！并通过你们向辛勤工作在第一线的科技工作者致以亲切的问候！这次会议，既是一次表彰奖励大会，也是一次宣传动员大会。相信通过这次会议，必将进一步调动广大科技工作者的积极性，推动我市的科技进步，促进我市两个文明建设更快更好发展。借这个机会，我对我市当前的科技工作谈几点意见：
    一、认清当前形势，切实把科技进步放在经济社会发展的关键地位
    在人类即将进入21世纪之际，一个以技术密集、知识密集和信息密集为主要特征的知识经济时代浪潮迅猛而来。当代高技术的发展和知识的更新已大大加快了技术进步的步伐，科学技术从来没有象今天这样迅速地改变着我们周围的世界，包括生产方式、经营服务方式、生活方式，乃至于人们的思维方式。新的知识越来越成为我们生活的重要资源，成为经济发展的主要动力，新一轮综合国力竞争的焦点也正在转向知识经济这个制高点。
    知识经济的兴起，是长期以来科学技术对社会的作用日益深化、科技与经济关系日益复杂化、高级化的结果，必将给世界经济的发展带来难以估量的影响，同时也将根本改变现有的生产、生活、思维方式和管理、决策模式。只有适时调整发展策略，树立面向末来的竞争观念，才能在这场变革中有所作为。能否认识到知识经济正在兴起，能否树立起知识经济和知识产业的观念，对于政府部门作好决策至关重要。因此，我们必须认清形势，加强学习，提高认识，牢固树立知识经济观念。要充分认识到一个地区、一个部门或者一个企业，如果不尽快提高产品的科技含量，不尽快发展自己的高新技术产业，仅靠粗放型生产经营或外延扩大生产方式，走劳动和资源密集型生产老路，在知识经济时代激烈的市场竞争中就将无立足点之地。知识就是财富，抓经济抓住了知识和技术就是抓住了重点，抓住了要领。
    迎接知识经济时代的挑战，对于我们这样一个经济欠发达的地区来说，超越市情、盲目冒进是不足取的。对此，我们必须保持清醒的、富有前瞻性的认识，立足市情，立足现实，当务之急是要深入实施科教兴市战略，这是我们迎接知识经济时代的一项重大战略。
    朱镕基总理把科教兴国作为本届中央政府的最大任务，科教兴市应该也必然是本届市政府的最大任务。确立科技进步的关键地位，首先在于领导抓、抓领导。我们要健全第一把手抓第一生产力的工作机制，建立各级党政领导任期目标责任制，把依靠科技进步推动产业结构优化升级，作为各级党政领导干部政绩考核的一项重要内容。要把能不能抓第一生产力和是否善于抓第一生产力作为衡量一个领导者成熟与否的重要标志。全市各级各部门要把科技与经济的结合及创新体系的建设纳入重要议事日程，放在优先位置，并贯彻到工作思路、重大决策和各项工作中去。要统一部署、制定规划、明确目标、落实责任，各方密切配合，全社会大力支持。要深入推进科技体制改革，加快建立以大企业为主体，以高等院校、科研机构为社会科技依托，以市场配置资源为基本途径，以提高经济整体素质和综合竞争力为目的，适应社会主义市场经济体制，符合科技发展规律的科技创新机制，走出一条科技与经济紧密结合的新路子。科技行政管理部门要切实转变职能，从单纯的项目管理转到推动全社会的科技进步上来。要树立财兴科技、科技兴财的观念，努力增加科技投入。根据中央和省的要求，财政科技投入的增长速度要高于财政收入的年增长速度，要尽快扭转科技三项经费拨款徘徊不前的状况，力争按财政总支出的1-2%安排。要着力改善科技进步的大环境，加强科普工作，传播科技文化，弘扬科学精神，使广大干部群众爱科学、学科学、用科学，不断提高科技文化素质。
    二、重点扶持高新技术产业发展，带动产业结构优化升级
    知识经济是以高新技术产业为支柱的经济，其核心就是高新技术产业。因此，迎接知识经济时代的挑战，就必须大力发展高新技术产业。发展高科技已成为世界各国加速经济发展、增强综合国力的重要对策。从90年代起，党中央、国务院十分关注和重视发展高科技产业，出台了许多优惠政策和措施，从财力上给予有力扶持，将大力发展高新技术作为改变经济增长方式、调整产品产业结构、让国有大中型企业走出困境的重要对策。省委省政府《关于依靠科技进步推动产业结构优化升级的决定》，明确“把高新技术产业作为经济第一增长点”，我们应当深刻领会这一精神，把发展高新技术产业作为新一轮经济大发展的重要途径。
    发展高新技术产业必须结合本地实际，把握重点，做到有所为、有所不为。建市以来，我市依托基础优势，通过组织实施各类科技计划项目，有效地带动了高新技术产品的开发，促进了全市高新技术产业和传统产业的同步发展。全市现有高新技术企业9家，比建市初期增加了8家。据不完全统计，去年全市高新技术产品产值近20亿元，有力地促进了经济的发展。要坚定不移地以高新技术产业作为我市经济发展的导向，加大政策扶持力度，大力发展高新技术产业，把发展高新技术产业与培育新的经济增长点结合起来，认真落实国家、省和市扶持高新技术产业发展的优惠政策，使高新技术产业成为我市产业结构优化升级的龙头。大力运用高新技术改造提高纺织服装、食品饮料、包装材料包括三高农业在内的传统支柱产业，培育生物技术、新材料、光机电一体化、电子信息及环保等高新技术领域的企业和产品，促进支柱产业不断升级。与此同时，建立健全高新技术信息咨询服务系统，运用高科技手段提高第三产业的服务质量和效率，促进产业结构的全面调整优化。
    三、建立和完善企业科技开发体系，促使大企业和企业集团成为科技进步的主体
    企业是市场经济的主体，要充分发挥企业的积极性、主动性和创造性，运用税收、价格、信贷等经济杠杆，引导企业建立和完善科技开发体系，使企业成为技术进步的主体，实现科技与经济的结合。大企业和企业集团要发挥龙头示范作用，逐步从生产型向经营开发型转变，健全科技开发和技术管理体系，大幅度提高科技人员占企业职工的比重，使大企业和企业集团成为科技投入、科技攻关、重点工业性试验、重大科技成果转化的主体。重点扶持大企业和企业集团办好工程技术研究开发中心，不断充实力量，更新设备，加大研究开发投入，力争使我市三分之二的大中型企业建立技术开发机构，以此聚集一批高素质的科技人才，抢占同行业技术制高点，成为我市工业技术开发的重要基地。要大力扶持民营科技企业发展，实施技术创新工程，积极推动企业抓好新技术、新产品、新工艺、新设备的研制开发，鼓励和帮助企业同国内外的科研机构组成联合体，形成优势互补、利益共享、风险共担和互相依存的紧密关系，推进国内外科技成果在我市开发和转让，形成一批以科技为先导、以产权为纽带的跨地区、跨行业的科技开发集团，从根本上提高我市企业的技术创新能力。
    四、加强科技人才培养和引进，为科教兴市战略顺利实施提供人才保障
    知识经济的核心是科技，关键靠人才。人是创造价值的根本力量，造就知识经济必须从价值的源头做起。迎接知识经济时代的挑战，必须加快人才特别是跨世纪科技人才的培养。科教兴市，说到底是人才兴市。各级党委和政府要把加强人才队伍建设摆上重要议事日程，切实做好人才培养和引进工作，增加人才储备，合理配置使用好人才，逐步提高我市人才队伍的层次和水准。继续把教育放在优先发展的战略地位，进一步完善教育体系。突出培养和遴选善于经营管理的科技复合型人才，能够在前沿拼搏的学科带头人、精通业务的科技开发型人才，造就一支高素质、多层次、开拓型、跨世纪的优秀科技人才队伍。全面提高劳动者的文化素质，造就一支数量宏大、技术精良、文化素质高的技工队伍。在加强人才培养的同时，切实做好人才引进工作。制定优惠政策措施，吸引有中、高级职称的技术人员，以及海内外优秀的科技人才来揭阳创业发展，使我市成为英才荟萃、各展所长的一方热土。积极改善科技工作人员的工作和生活条件，使作出重大贡献的科技人员在经济上有优惠、政治上有荣誉、社会上有地位。通过技术入股、利润分成等办法，充分体现知识的价值，形成尊重知识、尊重人才的良好社会风尚。
    五、提高科技显示度，争取全社会对科技工作的更大支持
    各级科技管理部门，在落实“科教兴市”战略中肩负着特殊的责任。搞科技管理工作应该明确科技管理部门和科技的关系，国家科技部朱丽兰部长强调要“四两拨千斤”这个观点很对，科委应运用“四两”来拨科技这个“千斤”。作为政府的一个职能部门，科技管理部门应该带动大家干科技，而不单纯是自己干科技。科技工作分“面”上和“点”上，我们地方科委尤其是县区科技部门，除抓好“面”上的工作外，还必须在“点”上抓几件有操作性、有创造性、切合地方实际的实事，这样工作就上了台阶。其次，科技管理工作涉及面广，内容繁杂，假如不善于“弹钢琴”，忽视了重点和显示度，那么，各项工作将难有显著成效，不仅达不到预期目的，反而会引起社会各界对科技工作的曲解。如果能够围绕地方党委和政府所关注的经济建设焦点，抓几个有代表性的科技工程，并集中力量，连续支持，一抓到底，使其产生“火炬”效应。这样，不但会得到社会各界的欢迎与合作，而且会赢得各级党委、政府的支持。因此，科技管理部门要发挥科技综合管理部门宏观管理职能，为党委、政府当好科技参谋，制定科技发展的规划、计划，抓好面上的科技工作，协调各方面力量共同推进全社会科技进步。同时，又要突出重点，抓示范、抓典型、建立科技形象工程，每年在工业、农业上重点扶持和实施一两个重大项目，建立独特的“标志工程”，以充分展示科技的显示度，起到点亮一盏灯，照亮一大片的作用。
    同志们，党的十五大进一步确立科教兴国的发展战略，强调把加速科技进步放在经济社会发展的关键地位。省第八次党代会把科教兴粤战略和增创科技新优势放在极其重要的位置。我市实施科教兴市战略，既是贯彻落实科教兴国战略的重大措施，也是我们增创新优势，更上一层楼的必然选择。让我们共同努力，推动我市科技工作的全面进步，把揭阳改革开放和现代化建设事业全面推向二十一世纪。
    谢谢大家。

(作者：揭阳市委书记)