林木声同志在揭阳市2002年经贸洽谈暨建市10周年纪念活动动员大会上的讲话

（2001年10月11日　根据记录整理）

　　这次建市10周年纪念活动是一件大事。市委、市政府对这件事考虑得比较早，也看得比较重。正因为如此，今天专门开一个动员大会，把各县（市、区）、市直单位的主要领导请来，当面讲清一些事情。这样，一个是使大家有个总体概念，同心同德把这件事办起来，把它办好；再就是督促检查也有个依据。这次活动的指导思想、目的意义、内容和措施，唐市长刚才已经讲得很清楚了，大家要认真贯彻落实好。这里，我补充两个方面的意见。
　　一、为什么要在这个时候搞这次活动
　　这次活动是一次综合性的活动；具有多方面的实际意义。建市10周年不仅仅是个时间的概念，而且是个时机。我们常常讲要利用时机，把握机遇，抓住契机，等等。揭阳发展到今天这一步，确实需要解决好如何把握时机加快发展的问题。从深层次来说，市委、市政府举办这次活动正是想借机办事，乘势而上，推动建设和发展。许多实践已经证明，把这类综合性活动搞好；可以使一些在平时不 好沟通的问题变得可以沟通，不好解决的问题变得可以解决。好多城市建设，平时没有这个机会，由于部门利益之争，往往是讨价还价，搞来搞会，老讲不清楚，老是搁着。要办大事了，大家思想容易想得开，一提到那么多客人要来，就主动作出让步。一办起大事来，老百姓也就比较自觉。比较容易配合。有一些想乘机在政府这里捞点油水的，在这个时候，你一把刀砍下去，他们也没话说。最近，普宁利用中秋节，搞了一个海内外乡亲联谊活动，同时举办了国际衬衣节和纺织服装交易会，老百姓和海内外的嘉宾反映都很好，觉得普宁在这个时候举办这个活动的确有实际意义。它对于凝聚人心。改善形象，促进发展有许多好处。事后一些嘉宾专门给烈鹏、紫俪同志写信，也给我写信，谈了他们参加这次活动的一些想法和感想，总的评价比较好。当然，也有一些地方纪念活动搞成劳民伤财的。关键是如何把握。我相信，只要我们把握得好，就完全能够把它办实，把它办好。市委、市政府反复研究，利用建市10周年之机搞这次活动，要达到以下几个目的：
　　（一）促进建设和发展。
　　促进建设，主要是两个方面的建设。一是城市建设，二是基础设施的建设。
　　在城市建设上，首先，是城区一些点要把它营造起来。这些点主要有两类，一类是单体建筑。比方说市区的环宇大厦，红砖己差不多要掉下来了，一到台风就惊大惊小，不知道那块红砖要掉下来。像这样位于市区和心的半拉子工程，长期摆在那里，既有碍形象，又很不安全。这次要下决心，把这半拉子工程搞起来。前期汉波、铁文同志做了大量的协调工作，里边涉及到一大堆法律、产权问题。最近，一件一件把它理清楚，这个点明年至少外装修一定要把弄起来，这是一个。我们昨天看到还有一个叫中阳大厦的，共19层，他们说有把握在明年"五一"前全部把它搞起来。还有一个汽车站也讲了好多年了，绍徐、应忠同志已做了大量前期论证工作。机构改革后，锦仕、朝盛同志对这件事也抓得很紧。这次也要尽快把它搞起来。这里；我只是举一些例子。最近这些项目怎么搞还要专门开会。第二类也是点，但是带有一点小区性质的点。比方说火车站，现在主体楼已盖起来了，但广场配套已讲了好久，整个广场这次一定要搞起来。再有一个比较重要的小区就是进贤门片区。我们改造"一道两路"已搞到进贤门前，后来又搞了步行街，现在周边的环境还不是很配套，这一块要统一把它修整一下。还有一个比较重要的点就是揭阳学院，现在也已搞得七七八八，要抓紧做好配套建设。总之，有一个想法，就是想借这次活动之机，把一些点配套完善起来，不要老是讲在嘴上。昨天几位市的领导还看了体育馆和迎宾馆这两块地，也想借这个机会把它理清楚，着手来考虑如何建设。
　　其次，是在线上要连起来。现在重点考虑的是几个出入口。206国道和榕东大桥的交叉点，准备搞一个平交；揭东县城接市区也就是沙塔那里，有70亩左右的土地，准备搞一个绿化广场；1930复线连接1号路处准备建一个80米直径的平交。要通过建设好这几个出入口，把市区主要道路连起来，全面改造一下市区的形象和景观。
　　再次，是解决好"乱"的问题。唐市长刚才也讲了，这几年在治乱的问题上我们己做了一些努力。记得98年我刚过来的时候，那年春节前，结合引榕干渠的整治，提出了99年的春节用个毛巾把城市洗个脸。当时，我说争取再用3年的时间，使市区的面貌有一个大一点的变化。现在恰好3年到了，去年搞了"一道两路"的整治。今年我们又推出了"治乱从城镇开信'。前期这项活动已做了一些工作。这次借助建市10周年这个契机，要把这个专题活动继续深化下去，对乱摆乱卖、乱闯红灯、乱倒垃圾、乱搭乱建等现象进行一次比较彻底的整治。刚才，唐市长讲了"奋斗半年实现市区小变"这句话，是学广州的。广州就提出了一年一小变，三年一中变，2010年一大变的口号。我们一定要在前期努力的基础上，用半年时间，下决心使市区有小的变化。各县（市、区）也要利用这次机会，把城市的建设和管理水平进一步提高起来。
　　促进建设方面，除了城市建设外，还有一个是其他基础设施建设问题，主要是交通方百的一些项目。昨天市的领导看了市区，准备明天把全市的主要公路再看一下，研究出一些措施和办法，尽力加快重点公路建设项目的建设进度。
　　促进发展，主要是促进经济的发展。这方面，近几年全市上下都很努力，尤其是对外的经济活动想了很多办法，走出去的工作做得比较充分。比方说产品展销，98年我们到新疆乌鲁木齐；99年到山西太原；2000年到陕西西安；今年11月份准备到广西的南宁。平时，我们还参加了中央、省的有关部委组织的一些对外联系活动。但恰恰就是请进来的工作很薄弱。有些同志讲，那么远把东西搬到外面去卖，为什么不能搞一次活动，把当地的产品摆出来，一个是展示给当地的老百姓看，一个是把外面的客人请进来洽谈呢？请客人需要有一个时机，10周年就是一个好时机。刚才，唐市长也讲了，准备搞一个产品展销会。现在很多老百姓还不知道揭阳有多少好东西，我们揭阳好东西集中摆起来还是不少的。摆在乌鲁木齐，摆在太原，摆在西安，像模像样，当地很多党政领导都称赞揭阳有这么多好东西，特别是不锈钢，他们看了称赞不得了。我们请客人来，开展经贸洽谈，目的就是为了促进经济的发展。
　　（二）改善形象。
　　改善形象要怎么改善法，我们要从多方面进行。建市以来，在历届市委、市政府的领导下，在海内外乡亲的帮助下，经过全市几百万人的奋斗，经济总量扩大了很多，城乡的面貌尽管有这样那样的问题，但毕竟投入的钱也不少，变化还是不小的。基础设施也越来越完善，重点区域的开发特别是渔湖和揭东两个开发区，还有全市12个对外经济园区，在集中生产要素的功能方面也在不断增强。体育、卫生、精神文明建设、人的精神面貌、市民素质、公务员的素质等也都有长足的进步。利用建市10周年活动的机会，用事实来向老百姓、向海内外客人说明，当年国务院决定设立揭阳市的决策是正确的。这10年，揭阳几百万人的奋斗是有成果的。从另一个角度来讲，这几年揭阳包括所辖的个别县出的事太多了，社会治安的问题，特别是骗取出口退税的问题，使揭阳的形象受到较大的影响。面对这些问题，近两年来，在市委、市政府的领导下，各部门、各地区、全市的人民很争气，很团结，进行了大量的整治工作。在负面问题的治理方面，也有一些经验，也有一些成果。现在外界很关心，揭阳到底怎么样了，出了那么多事，以后究竟会怎么样，我们就想通过这个机会，请外边的客人来实地看一看，使他们看到这样的事实：揭阳前几年出过一些事，但是经过整治以后，在负面问题的解决上已有成果，揭阳最困难的时候已经过去了。联席会议在研究这件事上，市委、市政府各位领导都发了言。会上我谈过，我们要通过举办10周年的纪念活动，使客人能带走这两个印象：第一，揭阳这10年确实变化不小；第二，这个地方人气还在，各方面确实还不错，还是大有希望的。这样，我们的活动就能真正达到目的。
　　（三）凝聚人心。
　　凝聚人心这个话不仅仅是个口号。它是很实在的东西，需要做细致的工作。前两年我们提出大揭阳的观念，提出要培养揭阳精神。我跟市委、市政府一些领导同志商量工作的时候常讲，揭阳精神包括大揭阳这个观念的培来一定要有很实在的措施。这几年在这方面上，采取了好多措施。大家回顾一下就很清楚。一个是宣传部门，发动大讨论，进行广泛的舆论宣传。一个是我们在华侨里边做了许多工作，现在外面的乡亲对揭阳的观念的认同正在逐步提高。还有一个是在财政方面，我们也采取了一些措施。再有一个是在干部工作方面，这几年我们很注意搞五湖四海，在考虑各县（市、区）和市直班子成员的结构上很注意地域结构问题。作为一个新建市，观念的认同需要有一个过程；涉及很多具体的工作。这次我们考虑利用建市10周年的时机搞些活动，就是想把各方面的人心进一步凝聚起来。首先，把海内外客人请在一起，本身就是一次聚会。人不走在一块，很多话就说不到一起。利用这个机会把海内外的客人请进来，表彰第二批的荣誉市民，大家进行一次聚会，畅达乡情乡谊，共谋发展，话就能谈到一块，心就能凝聚在一起。第一，这次10周年纪念活动的筹备过程，也是各部门、各地区合作、沟通的一个过程。这个层面是从内部讲的。没这个机会，一些部门、地区的一些事，一些利益，谈来谈会，总没有个解决的办法。通过建市10周年活动来推动项目建设，促使各部门之间、各地区之间、上下之间进一步加强沟通。同时，对我们的行政效率也可以进行一次检验，看谁真正有揭阳精神，谁在实践揭阳精神，看哪个部门、哪个地区、谁有全局观念，经过这个活动来检验，容易看得清楚。这两天我们在协调项目上，已看出了一些问题，下来在具体问题的处理上会越来越看得清楚。从这个意义上看，筹备过程实际上也是增强凝聚力的一个过程。大家一起合作办大事；这本身就是提高凝聚力的过程。通过这个过程，也可以发现一些没有凝聚力的人，不能让这些人老果在位上。否则，揭阳精神就没办法培养。总之，通过聚会，把客人请进来，有利于凝聚人心。通过这个过程来办事、来检验，也有利于凝聚人心。
　　二、应注意把握好的几个问题
　　唐市长刚才已经讲了，我要补充的大概是三个方面的意见：
　　第一方面的意见是，要树立全市的事全市办、人人都是东道主的观念。
　　搞这个活动不是哪个层次的事，也不是哪个人的事，是全市人民的事，是各级各部门的共同任务。要体现这一条，关键是两个：第一是希望大家要把认识和意志统山起来。统一认识、一统一意志很重要。常常有这样一种情况，开起会来传达，意义很重大之类大套话不少。但是，真正要你出钱出力的时候；那就对不起了，这个不行，那个也不行。这样情况怎么能办成事呢？为什么要统一意志？正是因为许多事办起来会出现很多矛盾、很多问题，需要协调，需要攻坚，意志不统一过不去。今天主要领导都来了，希望在这次筹备过程中，各部门、各地区特别是各部门各地区的主要领导，多讲一些有利于加快发展、促进建设、调动人的积极性方面的话，多做一点这方面的事；少讲一些不三不四、不利于建设、不利于发展、不利于凝聚人心的话。特别是当你所在的部门和地区的利益需要做出让步的时候，要注意不要讲这类话。统一认识的工作要分两个层次来做：首先，今天这个会议结束以后；各部门、各县（市、区）要开一次班子会，主要领导没来的，副手回去要向主要领导传达。把思想和意志统一起来，把大局观念树立起来，把思想武装起来；不要下来要你办事的时候办不成，批评你的时候又说不知道。没有到会的单位要进行批评，还要找来补课。第二层次；就是请新闻单位加强舆论宣传。人人都是东道主，需要借助传媒给老百姓作宣传；取得市民的理解和支持。至于我们队伍内部的工作，要求一定要严格，需要办的事情只能认真办好，没有多少道理可讲。
　　树立全市的事全市办、人人都是东道主的观念，落实到具体行动上，就是要统一目标，有钱出钱，有力出力。人人都是东道主就需要体现这一条。特别是在协调一些项目过程中，由于历史上的原因与现实上的一些矛盾的碰撞，需要统一协调。这些既涉及到市直与有关县（市、区）的利益的协调，也涉及到市直一些单位之间的协调，还涉及到部门与外商及私营企业主的关系的协调．我们在 协调这些关系上，总体上必须考虑有利于资源的配置，有利于城市功能的完善，有利于经济的发展。许多事情，假如只站在某一角度、某一部门的利益就很难协调出一致的意见。这两天在协调一些项目过程中，就发现个别部门观念相当陈旧，思想非常狭隘，根本没有大局观念。当然，这些事还没有进入到很实质的协调阶段，如果经过协调还是这种观念，这种人只能把位子让给别人了。这些人整天在考虑怎么"吃"政府，这怎么行呢？各县（市、区）也要有当东道主的强烈意识，要求承担好两方面的任务；第一方面是市里一些活动需要县（市、区）配合的，要认真配合好。比如说产品展销，就要想方设法把最好的产品选出来。经贸洽谈项目，要及早做好准备，使到时有一些好的项目签约；搞文艺游行。就要把自己的"招牌好菜"拿出来，亮一亮；有一些重点项目摆到你那里，你就不能像一些农民一样的见识，要拿出风格来。第二方面是除了市里面的活动以外，各县（市、区）也要借机办事。要借助这个机会，把区客区貌、市容市貌、县容县貌整治好，把一些建设的项目、经贸的项目促上去。现在不同的县（市、区）在借机办事上存在很大的差距。有些地方这方面的意识比较强，工作比较主动，而有些地方在这方面表现得很麻木。要通过这次活动上下联动，把这方面的认识和意志 统一起来，把该办的事办好。
　　第二方面的意见是，要注意活动的实际效果。
　　这次活动是件大事，也是件好事。但是，大事好事一定要办实，不要搞成形式主义、劳民伤财。这一条市委、市政府从一开始就相当注意。搞这次活动，一定要实实在在为老百姓办点事情。一是要注意把钱用在生产性、效益性的项目上。项目安排要认真筛选，科学论证，突出重点。资金的筹措要多渠道。这里有个想法要跟大家讲清楚。昨天看了这批项目后，我跟唐豪、铁文和其他几位同志商量了一下，从目前实际情况看，适当借点钱或贷点款来建设还是必要的。这样，才不会造成更大的浪费。现在市区半拉子工程太多了，让其这样下去会造成巨大的浪费。梅东大桥、火车站、环宇大厦等都是半拉子工程，这么多的半拉子工程一方面影响形象，另一方面是浪费。一些项目已拖几年了，投进去这么多的钱全部都成死钱，光利息就不得了。这次想方设法筹点钱，该配套的配套起来，使其尽快产生效益，这样做反而可以避免大的浪费。这个道理要讲清楚。不然，到时又会产生许多非议。至于资金问题，要多方面来筹措。现在我们看的这些项目，资金究竟哪里来，把握性有多大，要认真分析研究。有把握的才定，没把握的就不要定。资金的筹措无非几个方面：有一些是要由社会的资金会解决，环宇大厦就是这样；有一些属于部门负责筹建的项目，像汽车站就属于交通局的项目，就由交通局负责筹钱；有一些是通过土地的收益来投入，比方体育馆就是这样，近期准备再重新规划一下，通过拍卖其中一部分土地套现来筹资。最后没办法的，可能财政要先借点钱。各县（市、区）也要坚持这条原则，搞哪些项目，不搞哪些项目要先进行筛选，然后根据自己的"腰包"，突出重点。必要时可以适当借点线把那些"半拉子"或者关键的项目搞上去。从长远来看，这笔帐是算得过来的。为了提高投入效益，还有个怎么投资及怎么建设的问题。投资的项目尤其要注意工程质量的监管。 搞庆典、纪念活动的项目，往往出现一个弊病，就是为了赶时间赶进度，管理不严格。这些项目庆典的时候漂漂亮亮，过后就乱七八糟。这个问题从一开始就要特别注意。时间一定要服从质量。我们到时候剪彩的项目也好，奠基的项目也好，不要凑数量。市委、市政府要专门开会、对这些项目一个一个定。时机成熟了就搞，论证不充分的、把握性不大的就不搞。我相信，这次奠基项目不会像过去那样，奠基的时候电视拍得很好看；但过后却在长草、这次一定要从实际出发，注意工程质量。文艺晚会、文艺游行、放烟花之类的项目也要用点钱，但这方面的开支一定要产格控制。筹委会要通盘考虑一下。既要体现喜庆的气氛，也要尽量节约，千万不要搞成形式主义，劳民伤财。
　　第三方面的意见，是要加强各方面的协调。
　　加强协调包括两个方面。一个是有人来协调。市委、市政府已决定成立一个筹委会，铁文同志任主任，衍平、汉波、锐卿、锦仕几位同志任副主任。筹委会的任务就是根据市委、市政府确定的大的原则来操办。我在市委、市政府联席会议上也讲了；这个筹委会一定要有权威。大的原则定了以后就由他们去办。搞"·一道两路"就是这样。当时，蔡锦仕任总指挥，我跟市委、市政府的同志讲，大的原则定了以后，具体落实由蔡锦仕说了算，这样才有效率。这次筹委会是代表市委、市政府协调工作的；要有权威，要说话算数。大的原则定了以后，具体工作由筹委会去召集会议协调落实。希望各部门、各地区要全力配合筹委会工作。各县（市、区）、各部门要落实领导抓这项工作。县（市、区）要有一个小组，专门抓这件事。市直各部门要指定一位领导专门负责承办筹委会交给的任务，落实一位同志具体联系有关工作。除了有专人负责外，还要明确一个责任问题。我在这里把话说在前面，涉及到10周年纪念活动的事，县（市、区）党政一把手、市直一把手负总责。到时候工作搞不好，算帐就找一把手。
　　加强协调，还有一个是，各个环节的协调工作一定要做细。包括基建项目、洽谈项目、产品展销、队伍的组织、客人的接待等等，要搞得比较规范，搞得比较细致。这次我们也想通过10周年活动来检验一下接待水平。普宁这次活动的接待工作就搞得很不错。我们不办就不办，办了就得给客人留下揭阳10年的变化不小，揭阳人的接待观念、接待水平也不一样了的好印象。
　　今天的会议我就补充这些意见。一方面是想跟大家讲清楚为什么要搞这次活动，一方面是办的过程几个问题提醒大家注意一下。现在时间已经很紧了，满打满算也只有半年时间。会议之后，各方面的工作就要全面铺开，希望各部门、各县（市、区）迅速动员起来，上下同心，把这件事办好。

(作者：揭阳市委书记)