林木声在市委保持共产党员先进性教育活动
工作电视电话会议上的讲话
(2005年4月29日)
同志们：
刚才在全省电视电话会议上，省委副书记刘玉浦同志作了重要讲话，总结我省第一批先进性教育活动分析评议阶段工作情况，对整改提高阶段的工作作出部署。中央督导组组长周敬东同志和省委常委、组织部长胡泽君同志就如何做好整改提高阶段工作也分别提出了具体要求。全市各级党组织要认真组织学习领会，结合实际，切实抓好贯彻落实。下面，我代表市委讲三点意见。
一、我市第一批先进性教育活动分析评议阶段工作的基本情况
我市第一批先进性教育活动自3月14日转入分析评议阶段以来，各级党组织把握重点，抓住关键，按照“征求意见要广、谈心沟通要诚、党性分析要深、边议边改要实”的要求，结合实际，细化措施，使各个环节的工作环环相扣，取得实实在在的效果。具体表现为以下几个特点：
一是广泛征求意见。找准问题是分析评议阶段取得实效的关键所在，征求意见是找准突出问题的重要前提。我市坚持开门搞教育，出门搞“三同”，依靠群众帮助和查找存在问题。市党政班子采取召开座谈会、发放征求意见表、公开向社会征集和当面听取意见等方式，征求到意见和建议共1173条，梳理为10个方面共160项。各级党组织积极实施保持共产党员先进性“百千万”工程，通过“百个机关党支部与百个农村党支部结对共建活动”、“千名党员干部驻村扶贫活动”和“万名党员‘谈理想、讲责任、比奉献’岗位建功活动”等主题实践活动，进一步丰富征求意见的载体，深入农村、企业、街道、学校、机关，征求服务对象、相关部门和广大群众的意见。龙湖区开展“双百评双风”主题活动，组织100名党员领导干部和100名社会各界人士，对开展先进性教育活动单位的机关作风和党员党风的情况开展测评。南澳县开展“百人评风”主题活动，每位评议员在反映本人意见的同时，每人负责征求10名以上群众对第一批先进性教育活动单位的意见和建议。全市共召开各类座谈会3348场，发放征求意见表约6万份，走访群众5万多人次，征集到意见建议近5000条。
二是真诚进行谈心。各单位在党员中开展“一对一”、“一对多”、“多对多”、“面对面”的谈心，做到“五必谈”：同一班子领导干部之间必谈；直接的上下级之间必谈；与本单位工作联系多、容易产生矛盾的同志必谈，与犯过错误的同志必谈、与家庭生活有特殊困难的同志必谈。有的单位领导班子之间、直接上下级之间还进行了多次谈、反复谈。一些单位落实谈心记录登记制度，通过谈心活动进一步征求意见，找准问题。粤东航道局党员干部结合谈心活动边动脑边动笔，撰写了一批谈心体会文章。全市参加谈心活动的党员约3万5千人。在扩大谈心覆盖面的同时，各级党组织着力在创造谈心交心氛围上下功夫，引导党员坦诚相见，沟通思想、化解隔阂、增进和谐。潮阳区组织有关党支部负责人，对近年来受过党纪处分的100多名党员干部进行回访谈心教育，对处分结果有抵触的，进行耐心解释；对思想有疙瘩的，及时疏导教育；对个别生活特别困难的，建议所在党支部给予关心照顾；对个别表现突出的，注意引导，创造机会，大胆使用，激发他们的工作积极性。
三是深刻进行党性分析。我市把学习理论、武装思想贯穿于学习教育活动的全过程，紧密结合党员的思想实际和分析评议阶段的工作要求深入学习。通过深入学习，引导广大党员增强搞好分析评议的自觉性，掌握分析问题、剖析原因的正确思想武器。在深入进行再动员、再学习、再武装的基础上，各单位对党员的党性分析材料严格把好意见反馈关、撰写材料关和质量审查关，做到“四看”：看认识态度是否端正；看问题是否找准；看原因是否弄清、教训是否找对；看努力的方向是否明确，达到结构、内容和要求“三统一”。通过“自己找、支部点、群众提、大家帮”，消除了“填空式”和“就事论事”两种倾向，努力克服“谈共性的多，个性的少；谈班子的多，个人的少；谈希望和建议的多，批评意见的少；谈原则性的多，针对性的少；谈抽象的多，具体的少”的“五多五少”现象。澄海区专门召开查找问题分析点评会，着重指出了区直各单位在理想、责任、能力、形象和机关效能建设、作风建设方面存在的问题和不足，对意见较集中的存在问题进行点评，并就进一步查深查准问题提出了具体要求。
四是认真开展批评与自我批评。在充分谈心、认真了解和掌握党员思想状况的基础上，各单位认真开好专题民主生活会和支部组织生活会，做到“三不开”，即党员思想状况摸不透的不开，征求意见、谈心活动不广泛的不开，个人的党性分析材料达不到要求的不开。绝大多数单位的专题民主生活会和支部组织生活会都能讲出真话、实话、心里话，认真开展批评与自我批评，达到了对照检查，寻找差距，总结经验，交流思想，解决问题，边议边改，增强信心，振奋精神的目的，使党员受到了一次严格的党内生活锻炼。在此基础上，基层党支部结合“万名党员大讨论”中提炼出来的新时期共产党员保持先进性具体要求，对每个党员提出了客观公正的评议意见。
五是坚持边议边改。各级党组织对征集到的意见建议逐条梳理、认真吸纳，坚持边评议边提高，边查摆问题边解决问题。各单位紧密结合加强机关效能建设实际，着重开展“四个查一查”；紧密结合加快发展的要求，深入基层、深入企业进行专题调研，采取措施加快全市经济发展；紧密结合解决群众反映强烈的热点难点问题，对能改的问题马上改，能做的事情马上做，用实际行动取信于民。全市第一批学习教育单位查摆出1098个问题，已落实整改的769个。走访慰问困难群众38146户，结成帮扶对子2384个，为群众办实事4850件，帮助基层落实项目147个。
从总体上看，我市第一批先进性教育活动分析评议阶段做到了领导带头，责任到位；工作严谨，认识到位；把关严格，督导到位；氛围浓厚，宣传到位。各级党组织坚持突出针对性、注重创新性、增强实效性，既巩固和扩大了学习动员阶段的成果，又为整改提高阶段打下了坚实的基础。中共中央政治局委员、省委书记张德江同志近日在我市考察时，充分肯定我市先进性教育活动扎实深入，取得初步成效。领导干部带头示范，学习动员扎实有效，征求意见广泛，民主生活会质量高效果好，边学边改成效显著。在分析评议阶段，我市还结合实际，注重创新，注重解决实际问题，把机关效能建设与先进性教育活动有机结合起来，抓党风，促政风，带民风，取得了阶段性明显成果。中央督导组组长周敬东同志，省委常委、组织部长胡泽君同志到我市指导工作时，对我市先进性教育工作也给予较高的评价。
但是，我们要清醒看到，在分析评议阶段的工作中，全市发展还不平衡，还存在一些不足和薄弱环节，必须引起高度重视。比如，一些单位和党员特别是领导干部认识还不到位，有的未能正确处理好工作和教育活动的关系，在工作和教育活动上出现“两张皮”现象；有的限于“听口令做动作”，满足于
“规定动作不走样”，未能做到“自选动作有创新”；有的征求意见不够广泛，查摆存在问题不够深入，党性分析材料质量不高，对具备整改条件的问题未能迅速进行整改，等等。因此，我们必须发扬成绩，克服不足，采取有力措施，善始善终把整改提高阶段的工抓紧抓实抓好。
二、认真整改，切实解决存在的突出问题
“整改提高”是整个学习教育活动的着眼点和落脚点，是衡量先进性教育是否取得成效的重要标志，把学习教育落实到整改行动上，是保证先进性教育不走过场的关键所在，也是取信于民，密切党群关系的一个根本措施。这个阶段，社会各界和广大群众最关注、最重视。因此，我们一定要加强领导，落实责任，切实抓好整改工作，确保先进性教育活动真正成为群众满意工程。
第一，要从高从严制定整改方案。根据中央和省委的要求，在整改提高阶段，每个党员要制定整改措施，领导班子、领导机关和基层党组织要制定整改方案。整改方案是党员向党组织、党组织向人民群众做出的承诺，一定要实事求是，切实可行，行之有效。要对征求到的意见和建议逐条进行认真梳理，分清哪些问题是已具备整改条件的问题，哪些是通过努力能够解决的问题，哪些是应该解决但由于受客观条件限制一时解决不了的问题，哪些是单靠本地本单位难以解决的问题，并分门别类对这些问题提出整改处理意见，形成整改措施或整改方案。市党政领导班子的整改方案，由市委办公室、市政府办公室牵头协调有关部门，根据市委先进办综合整理的意见和建议、市党政领导班子民主生活会上提出的意见和建议、省委督导组了解到的意见和建议，进一步梳理分类，提出整改具体意见。参加第一批学习教育的党组织和领导班子，都要结合实际，把群众意见最大、最不满意的事情，群众最希望办、当前能够办好的事情作为整改提高阶段工作的重点，认真制定整改实施方案。凡涉及长远规划和经济社会发展重大问题的整改措施，要认真搞好调查研究，进行可行性论证，防止搞形式主义。对于一些主要问题，可以组织专题小组，逐一进行研究，拿出整改措施，集中进行整改；对群众特别关心的社会热点问题，凡是有条件改的，要立即改；对一些需费时日才能解决的问题，要列出题目，提上日程，抓紧调研，拟出方案；对由于客观条件限制，目前解决不了的问题，要讲清楚，给群众一个负责的交代。整改的问题准不准，整改的措施实不实，整改的效果好不好，群众最有发言权。在整改的全过程中都要坚持群众路线。从整改方案的制定、修订，到整改落实的情况,
都要听取群众意见,接受群众监督。党支部还要组织党员过一次专题组织生活会，交流党员个人整改情况，肯定成绩，找出差距，为深化整改创造条件。
第二，要突出重点落实整改责任。机关效能建设是党的执政能力建设的重要组成部分，也是促进汕头经济社会加快发展的一个重要因素。各地各单位的整改方案，要突出机关效能建设和党员干部队伍素质提高的内容，突出解决事关群众切身利益的问题。在突出重点的同时，统筹考虑，兼顾一般。既要坚持有什么问题就解决什么问题，又要坚持什么问题突出就着重解决什么问题。各单位要继续深入开展“四个查一查”，抓住群众反映强烈的党风、政风、行风方面存在的突出问题，影响本地区本单位改革发展稳定的突出问题，本单位内部管理方面存在的突出问题，认真进行整改。要将整改方案的每一具体项目落实到责任单位和责任人，实行整改工作责任制，做到每条整改意见都有承办部门，有明确的时间要求。对情况复杂、涉及面大，一个单位难以解决的，要上下结合，综合治理。对于涉及到上级机关的问题，上级领导机关和领导同志要切实负起责任，以身作则，带头整改。对各项整改措施要进行跟踪督查，防止前紧后松，防止刚刚解决的问题又出现反复。
第三，要把落实整改与建立健全长效工作机制结合起来。先进性教育活动开展以来，我市各单位联系自身实际，积极探索有利于保持共产党员先进性的经验做法。对各地各单位创造的经验，特别是在加强机关效能建设中摸索出来的经验，要及时加以总结提炼和概括，建立长效机制。机关效能建设不能只停留在口号上，要有实实在在的制度保障。建章立制要坚持实事求是和于法周严、于事简便的原则，注重针对性和可操作性，力戒形式主义。制度建立后，要抓好贯彻执行，加强督促检查，发现问题，及时解决。要把整改与当前工作有机结合起来，切实做到“两不误、两促进”。要认真分析解决新形势下党员教育管理和党组织建设的深层次问题。对于以前行之有效的制度没有得到认真执行的，要在整改时认真进行总结，制定好整改的保证措施；对于制度本身不够完善的，要举一反三、由表及里，按照整体推进、系统配套的思路，认真吸纳基层的好做法，进一步加以完善，形成易于操作、长期起作用的制度规范。
三、加强领导，严格督查，努力把整改提高工作落到实处
抓好整改工作，关键是落实。要看到群众对这次教育活动的要求很高，期望很大。搞得好，就会大大提高党的威信和战斗力，密切党和政府与群众的关系；搞不好，就会损害党的形象，党员队伍和党组织存在的突出问题解决起来将更加困难。各级党委（党组）一定要高度重视，不论是班子的，还是党员领导干部个人的，对整改措施都要一项一项地进行落实。一要提高认识。要注意克服松懈情绪。先进性教育成效如何，是不是真正解决了问题，归根到底要体现在整改上。广大群众衡量和评价先进性教育，最终也是看这一条。因此，整改工作不仅不能松懈，而且必须抓得紧而又紧，以整改工作的高质量，确保整个先进性教育的高质量。二要落实责任。党委（党组）主要负责同志要切实履行第一责任人的职责，投入足够精力抓整改，领导班子成员在自觉整改自身存在问题的同时，要认真抓好分管单位党组织和党员的整改提高工作。对每项整改任务，都要落实责任人，明确责任部门和完成时间。三要领导带头。党员领导干部和领导机关要带头整改，要求党员做到的，领导干部首先做好；要求下级机关做到的，上级机关首先做好。通过领导机关和领导干部带头整改，发挥表率作用，推动整改提高阶段工作的扎实开展。四要加强宣传。要大力宣传整改工作取得的成效和集中教育活动取得的成果，大力宣传集中教育活动中涌现出的先进集体和先进个人。通过宣传，为抓好整改营造良好社会氛围，促进党员素质的提高，促进机关作风的转变，促进各项制度的建立和落实。五要认真督导。加强经常性的督促检查，对整改工作的存在问题及时进行指导，帮助解决。坚持时间服从质量，防止抢时间、赶进度、走过场。各级先进办要增强工作的针对性，做好综合协调工作。各级督导组要把握好整改提高阶段各个环节的工作要求，对所驻单位整改提高阶段的工作进行督促检查，确保取得实效。
同志们，学习实践“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，保持共产党员先进性，需要不断学习，不断实践，不断锤炼，不断升华。我们要深入贯彻中央和省委提出的总体部署和要求，带动广大党员进一步增强学习实践“三个代表”重要思想的自觉性，把整改工作抓紧、抓实、抓到底，使工作作风有新的转变，各项工作有新的改进，不断开创我市经济社会发展的新局面！
来源：www.shantou.gov.cn
