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李光洪作品集--增强信心加强公安保卫工作

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     党十一届三中全会以来，在邓小平理论的指导下，我们党把工作重点转移到以经济建设为中心的社会主义现代化建设上来，国家在政治、经济、文化等各个领域进行了一系列改革，取得了举世瞩目的成就。党的十五大重申整个初级阶段的根本任务是解放和发展社会生产力，必须把经济建设作为全党全国工作的中心，各项工作都要服从服务于这个中心。在这伟大的历史变革中，作为国家政权重要组成部分的公安机关，面对新形势，迎接新挑战，在斗争中经受考验，在改革中开拓前进。今年是我国实现“十五”计划和向现代化建设第三步战略目标迈进的起始年。回顾过去，把握现在，展望未来，对做好当前和今后一个时期的公安保卫工作，都具有十分重要的意义。
一、履行职责，创造持续稳定的治安环境
    改革开放二十几年来，我市公安机关坚决贯彻执行“一个中心，两个基本点”的基本路线，正确处理改革发展稳定三者的关系，始终坚持“两手抓，两手都要硬”的方针，并据此制定公安机关自身改革和发展的战略，努力开创公安工作和队伍建设新局面。从1979年起，公安机关以邓小平同志关于人民民主专政理论为指导，贯彻依法从重从快打击严重刑事犯罪活动的方针，连续几年在全市城乡开展打击刑事犯罪、整顿社会治安的斗争，使全市城乡治安面貌显著改善。 1983年起，按照中央的部署，在全市开展了为期三年、三个战役的“严打”斗争，抓获了一大批严重违法犯罪分子，狠狠地打击了犯罪分子的嚣张气焰，增强了群众的安全感。此后，每年又根据改革进程中治安形势的变化，因时因地制宜，连续不断地组织开展不同形式、不同内容的专项斗争、专项整治和统一清查打击行动，积极推进社会治安综合治理，有效地巩固了安定团结的政治局面，保障了改革开放和经济建设的顺利进行。近几年来，我们按照中央、省、市的部署，结合实际，开展打黑除恶、打击盗抢机动车、打击“双抢”、追逃、打拐、扫黄禁赌、打击毒品犯罪等专项斗争，还开展了扫黄打非、打击走私贩私，经济诈骗、套汇骗汇、打击骗取出口退税等专项行动，取得了显著成效。同时，公安机关从巩固国家政权出发，坚决打击境内外敌对势力和敌对分子的破坏活动，打击境外宗教组织、境内外“法轮功”邪教组织的渗透破坏活动，及时妥善地处置和化解了各种群体性事件和苗头。社会的治安管理、交通管理、消防监督、边防管理、出入境管理、经文保、警卫等方面的工作，都有了很大的改革改进和加强，基本适应了形势发展的要求，为我市的改革开放和经济建设创造一个持续稳定的社会治安环境。
二、认清形势，机遇挑战了然子胸
    世界已经进入新世纪，正在发生深刻而重大的变化，科学技术突飞猛进，国力竞争日趋激烈，政治多极化，经济全球化日益明显。由于阶级斗争仍在一定范围内长期存在，由于社会主义初级阶段在我国长期存在，以美国为首的西方敌对势力变本加厉的对我实施“西化”，“分化”和“弱化”战略，不断利用人权、民主、自由、民族、宗教和西藏、台湾等问题向我发难与施压，台谍机关、境外敌对势力和宗教组织的渗透破坏活动加剧。因此，渗透与反渗透、颠覆与反颠覆的斗争将是长期的、尖锐的、复杂的。随着我国经济和社会生活中多样化的发展趋势日益显著，改革的深化和开放的扩大，国外资产阶级的腐朽思想文化乘虚而入，我国社会长期存在的封建主义残余思想在新的历史条件下沉渣泛起，建立社会主义市场经济体制形成的负面影响，导致诱发、滋生刑事犯罪、经济犯罪的各种社会消极因素增多，新的类型犯罪不断出现，犯罪手段逐步升级，公安机关面临严峻的挑战，维护社会稳定的压力进一步加大。从近几年我市刑事犯罪的发案数和犯罪的基本格局看，虽然目前的治安状况是社会可以承受的，也是在公安机关可以控制的范围之内，但社会治安严峻的形势依然没有根本改变，突出表现在以下几方面：一是暴力性犯罪居高不下，涉枪、涉黑犯罪逐渐增多，且愈朝暴力性、集团化、智能型方向发展，网络犯罪、洗钱等新型犯罪已有所发现。二是双盗(盗抢机动车、入室盗窃)案件相当严重，路面“双抢”(抢夺、抢劫)来势凶猛。“双盗”、“双抢”犯罪活动已成为近年来影响我市社会治安稳定的主要因素，人民群众反映强烈；三是流窜犯罪和团伙犯罪相当突出，犯罪越来越趋职业化；四是经济犯罪对经济安全和正常经济秩序构成严重威胁；五是“黄赌毒”活动仍在暗中蔓延。特别需要指出的是，随着改革进入攻坚阶段，因企业职工下岗分流、离退休人员生活困难、金融风险、非法集资、农村征地和城市改造拆迁以及干部腐败等问题引发群体性事件增多，组织程度高，对抗程度增强，解决难度大，也成为影响社会稳定的一个问题。总之，在当前和今后一个时期，我市公安工作面临的形势将依然严峻，公安机关维护社会政治稳定、治安稳定的任务将更为繁重艰巨。当然，我们有党和政府的正确领导，有广大人民群众的支持，有改革开放二十多年来公安工作的基本经验，有高度的政治责任感和历史使命感，一定能够不负重托，不辱使命。
三、增强信心，谋势而动乘势而上
    今年是我国实现“十五”计划和向现代化建设第三步战略目标迈进的起始年。江总书记在深圳经济特区成立二十周年的讲话中特别讲到，对经济特区坚持四个不变，鼓励经济特区要继续当好改革开放和现代化建设的排头兵，继续争当建设有中国特色社会主义的示范区，创造中国气派、中国风格、中国特色，要争创新优势，更上一层楼，率先基本实现现代化。省委、省政府近期在汕头召开现场办公会议提出汕头要重建信用，重塑形象；要以发展带整治，以整治促发展，并提出了整治的具体内容是市场秩序和社会秩序。“不审势则宽严皆误，后来治潮要深思”。公安机关要审时度势，谋势而动，乘势而上，服务中心，把握大局，发挥整治“两个秩序”的主力军作用，促进汕头的改革、发展和稳定。
    因此，我们要始终不渝地坚持以邓小平理论和江泽民总书记“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十五大、十五届五中全会精神，认真贯彻落实省委、省政府汕头现场办公会议精神，按照上级公安机关的部署，全力维护汕头经济特区社会政治稳定，开创新世纪公安工作和队伍建设新局面。
    1．坚持严打斗争和重典泊乱工作，维护社会政治稳定。稳定是压倒一切的。维护社会政治稳定是公安机关首要的政治任务。要把与“法轮功”邪教组织的斗争作为今后一个时期公安工作的重中之重，依法严厉打击“法轮功”邪教活动，严防出现大的反弹和造成重大政治影响；开展对敌隐蔽斗争，严密防范和打击境内外敌对势力的渗透破坏活动；深入排查和化解不安定因素，及时化解和妥善处置群体性事件。要坚持“严打”不放松，加大侦察破案力度，重拳打击严重暴力犯罪、涉抢、涉黑犯罪。当前，要突出重点严厉打击盗抢机动车和“双抢”犯罪活动，维护正常社会秩序。要加大打击经济犯罪力度，积极参与整顿市场经济秩序，打击骗取出口退税、金融诈骗、制假贩假犯罪活动。要继续开展“重典治乱”，整治治安混乱地区，切实改变这些地区的治安面貌。要大力扫除“黄赌毒”，重点打击取缔利用“六合彩”、“足球赛”进行赌博的违法犯罪活动，净化社会环境。
    2．建立社会治安防控机制的基本框架，积极推进杜区警务战略。要逐步建立一个能适应改革开放和未来发展需要的指挥统—、协调一致、配合有力、灵活高效运作的警务机制。从继续推进110报警服务台建设和民警巡逻机制入手，完善快速反应机制、区域协作机制；从改革刑侦、经文保、派出所工作着手，完善侦破打击机制和治安防范机制；加强计算机网络的升级改造，运用计算机技术、通讯技术、网络技术加强静态治安监控，开展网上作战，建立情报信息工作机制；基层派出所要建立完善“一区一警”的社区警务机制，创建安全小区和安全单位，严密社会面控制。
    3．加强各项公安行政管理，积极服务经济建设。要以“严格执法，热情服务”为主线，以改革为动力，加强对公共复杂场所，特种行业、危险物品的管理力度，改进和加强交通、消防管理监督，严防重大恶性火灾、治安灾害事故的发生，确保安全。切实加强户政、出入境、海边防、水上治安管理，努力提高服务质量和行政效率，全面实行警务公开，做到既坚持依法行政、依法管理，又热情服务，便民利民，为经济建设提供优质服务。
    4．加强公安基层基础、公安科技、公安法制建设，实现强基增效、固本强警。要以规范化管理为突破口，大力推进公安基层刑侦、巡警，交警中队和派出所的规范化建设，强化流动人口和出租屋规范管理，加强基层群防群治组织和基础设施建设，加强后勤保障工作，加强秘密力量和犯罪情报信息资料建设，夯实公安基础，实现强基增效和可持续发展。要继续加大科技投入，有针对性地引进、发掘、培养公安科技人才，加快公安信息化建设步伐，提高公安工作的科技含量，更好地为现实斗争服务。要把公安工作全面纳入法制轨道，加强法制教育，落实执法工作责任制和错案追究责任制，加大执法监督力度，保证严格、公正、文明执法，提高执法水平；要发挥汕头特区“授权立法”的优势，积极参与做好地方公安行政规章和规范性文件的立、改、废工作，保障“依法治市”的具体实现。
    5．加强公安队伍建设，不断提高队伍整体素质和战斗力。要坚持政治建警、从严治警，依法治警的方针，坚持“真抓、早抓、主动抓”的指导原则，坚持以人为本，立足建设，重在教育提高，通过各种切实有效的途径，全面提高公安队伍和广大公安民警的政治觉悟、思想道德素养、科学文化水平、业务工作技能和良好的身体条件。要以“三项教育”为主线，以加强基层公安队伍建设为切入点和突破口，紧密结合贯彻落实队伍建设十二项措施，切实解决队伍中普遍存在的、人民群众反映强烈的突出问题，提高整个公安队伍的素质。要继续推进警务公开工作和爱民活动，努力搞好公安机关的廉政纪律作风建设。总之，要通过我们的工作，通过实践锻炼一支党和人民可以信赖、有坚强战斗力的公安队伍。
(作者：汕头市公安局局长)

摘自：《潮汕海内外名人文汇》