黄志光在纪念汕头经济特区成立25周年座谈会上的讲话

（2006年11月13日）

 

尊敬的各位老领导、老同志，同志们：

今天，市委、市政府召开座谈会，隆重纪念汕头经济特区建立25周年。刚才，各界代表回顾特区的发展历程，重温特区创业的激情岁月，畅谈特区发展的成果和经验，表达建设美好未来的共同愿望，这对于我们继承特区优良传统，弘扬特区精神，继往开来，开拓进取，全力推进汕头经济社会发展有着极其重要的意义。首先，我谨代表市委、市政府，向长期以来为经济特区发展作出巨大贡献的老领导，向在不同时期为经济特区发展付出辛勤劳动的广大建设者，向所有关心支持汕头经济特区建设的各级领导和海内外各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意！

一、回顾25年建设历程，总结经验，增强加快特区发展信心

汕头经济特区诞生于改革开放的大潮。上世纪70年代末，在党和国家把工作重点转移到社会主义现代化建设上来和实行改革开放政策的重大历史转折时刻，邓小平同志以无产阶级革命家、政治家的智慧、胆略和远见卓识，创造性地倡导建立经济特区。1980年国家批准设立汕头经济特区。1981年11月14日，汕头经济特区正式创办。从此，汕头与深圳、珠海、厦门一道，得改革开放风气之先，站立于时代潮头，翻开了社会主义现代化建设的新篇章。

汕头经济特区的建立，是汕头发展历史上的一个重要里程碑。25年的艰辛努力，汕头特区的建设者用智慧和汗水创造了汕头的辉煌。25年的峥嵘岁月，汕头特区从无到有，从小到大，走过了极不平凡的发展道路。

汕头特区创办初期，在1.6平方公里土地上，建设者们白手起家，摸着石头过河，进行了艰难的创业。兴办了一批“三来一补”及三资企业，在招商引资、改革体制等方面进行了积极探索和大胆试验，发挥了试验田、窗口作用，为特区的发展积累了经验和打下了良好的基础。1991年，汕头特区范围扩大到234平方公里，进入了大规模的建设时期。1992年，小平同志的南巡讲话，给汕头人民以极大的鼓舞和巨大的动力，汕头抓住特区范围扩大的机遇，以城市基础设施建设为重点，掀起新一轮发展热潮。建成了两座跨海大桥、深汕高速公路、广梅汕铁路、广澳深水港等一批重要基础设施，产业规模不断壮大，城市建设日新月异，经济社会发展经历了一个高速增长时期。1999年以后，汕头特区经历了调整发展时期。在世纪之交，汕头经济发展出现了暂时困难。面对困难局面，全市各级党组织紧紧依靠上级的正确领导，团结带领全市人民在逆境中奋起，在困难中开拓，认真吸取教训，调整完善工作思路，积极改善投资环境，妥善处理历史遗留问题，及时扭转工作被动局面，促使经济发展迅速走出下滑的谷底，实现了恢复性增长。

近年来，市委、市政府认真贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署，认真贯彻落实张德江、黄华华同志多次考察汕头的重要讲话精神，坚持牢固树立和认真落实科学发展观，突出完善发展思路，提出“调整结构，加快发展，强化管理，提升素质”的工作总体要求，作出规划建设三条经济带的重大战略决策，进行城市与产业发展战略定位研究，组织开展“汕头精神”大讨论，力求在更高层次上谋划汕头发展；突出组织经济突破，全力振兴工业，大力发展民营经济，扶持规范中小企业，实施品牌带动，培育发展经济强镇；突出经济社会管理，在发展中强化管理，在强化管理中加快发展，推进机关效能建设，妥善化解矛盾纠纷，全力维护经济社会政治稳定；突出凝聚人心，理顺内外关系，切实解决民生民安问题，调动各方面积极性，形成合力推进经济社会发展。2004年以来，经济连续出现两位数增长。通过近年来的不懈努力，全市经济在实现较快恢复性增长的基础上，开始进入良性健康运行轨道。正如张德江同志指出的，汕头出现了稳定发展的新局面，正面临发展的新机遇。25年的实践充分证明，党中央、国务院创办经济特区是正确的，汕头经济特区的发展方向是正确的，汕头经济特区建设取得的成就是巨大的。与25年前相比，今天汕头城乡面貌已经发生了翻天覆地的变化，经济实力逐步增强，产业结构不断优化，城市基础设施日臻完善，人民生活得到很大改善，社会文明不断进步，经济社会各项事业快速发展。先后进入中国“城市综合实力50强”、“首批投资硬环境40优”和“国家卫生城市”、“中国环境保护模范城市”、“中国优秀旅游城市”的行列。25年汕头经济特区的成功实践，成为我国改革开放的一个缩影，印证了邓小平同志倡导创办经济特区决策的无比正确，印证了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观的无比正确，印证了中国特色社会主义的强大生命力。25年汕头经济特区的成功发展，是党中央、国务院和省委、省政府正确领导的结果，是汕头市历届领导班子和各级党委、政府认真贯彻执行党的路线、方针、政策的结果，是全市人民艰苦创业、奋发图强、励精图治的结果。

看似平常最奇崛，事非经过不知难。回顾特区25年的建设历程，我们有成功，也有曲折；有进步，也有坎坷。尽管我们取得了很大的成绩，但仍必须保持清醒的头脑，正视我们的不足。从纵向比，25年汕头经济发展平均增速达12.86%，成绩了不起，可以肯定地说，这25年是汕头开埠以来最辉煌的时期。从横向比，今天的汕头又确实落后于其它经济特区，落后于珠三角发达地区和全省平均水平。同时，我们还面临着许多现实的困难和矛盾，未来发展还任重道远。对此，我们必须自知自省，善于总结经验，抓紧改进工作，切实解决存在问题，把经济特区的各项工作做得更好。

经济特区建设的实践，极大地丰富了中国特色社会主义的思想理论宝库。我们要高度重视和十分珍惜在25年特区建设实践中积累的宝贵精神财富，用于指导今后的实践。

第一、解放思想、实事求是是经济特区获得巨大成功的思想理论基础。解放思想、实事求是，是党的思想路线，是邓小平理论的精髓，是引领社会前进的强大动力。只有打破思想束缚，研究新情况，解决新问题，我们的事业才能充满蓬勃生机。正是由于经济特区的大业是建立在解放思想、实事求是的思想理论基础之上，才能够打破常规、大胆借鉴和运用一切先进经验和做法，才能够催生出一系列特区新理念、新精神，使特区成为备受国内外瞩目的“排头兵”、“示范区”，成为建设中国特色社会主义的成功典范。

第二、改革开放是经济特区发展的强大动力。人类社会的历史就是不断改革的历史。没有革故鼎新，就没有历史的进步和社会的发展；没有开放，就不能借鉴世界文明的成果加快发展。一句话，不改革开放，就没有今天国强民安的辉煌成就。经济特区之所以有强盛的生命力，正是由于经济特区是改革开放的产物，整个经济特区发展过程就是改革开放的全过程。在特区建设征程中，由于敢闯敢干，敢为天下先，才能创造了特区建设的奇迹；由于坚持开放，大胆“引进来”、“走出去”，才能融进全球发展大潮。只有继续坚持深化改革、扩大开放，才能把特区的事业不断推向前进。

第三、创新是经济特区发展的灵魂。创新是推动民族进步和社会发展的不竭动力。经济特区的精髓就是创新，创新已成为经济特区的代名词。建设经济特区是崭新的事业，没有现成的道路可走，没有现成的经验可资借鉴，唯有创新，才能完成建设经济特区的光荣使命。经济特区正是通过了一次又一次的创新，创造出了一个又一个的奇迹，始终保持强大的发展动力。

第四、发展是经济特区永恒的主题。“发展才是硬道理”。只有快速发展社会生产力，奠定强大的物质技术基础，人民的物质文化生活水平才能提高，社会的各项事业才能不断发展。25年来，从“发展才是硬道理”，到“发展是第一要务”，再到“科学发展观”，表明党在社会主义建设实践中，始终坚持发展不动摇的坚定信念，始终坚持对发展特点和规律认识的不断深化。无论过去、现在以及将来，发展是汕头经济特区的全部主题。大发展小困难，小发展大困难，必须坚持通过发展解决前进道路上的一切困难和问题，坚持通过发展全面推进经济社会各项事业。

二、牢记新的使命，弘扬特区精神，推动汕头经济社会加快发展

当前，经济特区建设正处在一个新的历史起点上。党中央明确指出，发展经济特区是建设中国特色社会主义的重要组成部分，将贯穿于社会主义现代化建设的全过程；发展经济特区的决心不变；经济特区的基本政策不变，经济特区在全国改革开放和现代化建设中的历史地位和作用不变；经济特区不仅要继续办下去，还要办得更好。去年9月，温家宝总理在深圳召开的特区工作座谈会上强调，经济特区要顺应新形势，继续当好建设中国特色社会主义的示范地区，继续充分发挥改革“试验田”作用和对外开放“窗口”作用；要积极探索发挥功能和作用的新形式、新举措，进一步扩大特区功能空间，以特别之为，立特区之位；要把“特别能创新”作为经济特区之“特”的基本内涵，包括思想观念创新、发展模式创新、体制制度创新、对外开放创新、科技自主创新、企业管理创新和城市建设创新等各个领域、各个方面的创新。这些重要指示，为特区今后的发展指明了方向，赋予了经济特区以新的时代内涵。今天，对经济特区建设的要求更高了，我们的任务更重了，责任也更大了。尤其要看到，在经济特区建设初期，特区的主要优势在于特殊政策和灵活措施；在新形势下，经济特区最关键、最重要的在于创新，创新是新的历史条件下汕头经济特区发展的生命线和灵魂。我们必须时刻牢记新时期特区建设新的使命，唱响创新主旋律，大张旗鼓推进创新，千方百计鼓励创新，努力增创新优势，走出新路子，办出新特色，实现新发展。

前不久，省委、省政府在汕头召开了促进粤东地区加快经济社会发展工作会议，对粤东提出了“三年打基础、五年大变化、十年大发展”的工作目标，要求汕头大力发展新兴制造业、临港工业、综合服务业和现代效益农业，建设现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市，并从政策、项目、资金等方面给予我们全方位的支持，为汕头发展指明了方向。会议还特别要求，充分发挥汕头经济特区作用，激发汕头经济特区发展活力，提高综合竞争力和国际影响力。我们必须紧紧抓住粤东会议召开的历史性机遇，深刻领会会议精神实质，在实际工作中认真抓好贯彻落实，决不辜负省委、省政府和汕头人民的期望。在推进全市经济社会发展的过程中，必须把特区的旗帜举得更高，把特区的牌子擦得更亮，致力强化特区意识，扩大特区的影响力，真正发挥好特区“试验田”、“窗口”和“排头兵”作用，使之成为推进汕头经济社会发展的强大引擎。

履行新时期特区新使命，关键在于大力弘扬特区精神。特区精神是特区创办以来孕育和锤炼出来的精神风貌和精神特征，是支撑特区不断发展壮大的动力源泉。时至今日，特区精神依然闪闪发光，依然是我们推进工作的精神动力。我们一定要用特区精神鼓舞和激励汕头干部群众的斗志，以强大的精神动力开创各项工作新局面。

大力弘扬特区精神，就是要敢闯敢试敢为天下先。当年特区创业，靠的是解放思想，敢想敢干，铸就了“杀出一条血路”的气魄和胆略。今天，我们仍然特别需要这样一种精神，这样一种干劲，用好用足经济特区的“试验权”。要有敢于开拓创新的锐气，冲破阻碍发展的思想牢笼，拓宽新视野，开辟新境界；有敢于承担风险和责任的品格，坚决摒弃安于现状、得过且过、怕负责任、怕担风险的观念，营造敢为人先、勇立潮头的干事创业氛围；有打破常规的勇气和敢于成就大事的魄力，用超常的胆识、超常的决心、超常的举措，无私无畏，攻坚克难，把我们的事业不断推向前进。

大力弘扬特区精神，就是要大思路、大气魄、大手笔谋划汕头发展。思路决定出路。张德江同志在粤东会议上特别要求我们要创新发展思路，在树立和落实科学发展观上下大功夫。我们要坚持在继承中提高、在提高中创新、在创新中发展，以战略的眼光谋当前、谋大局、谋长远、谋发展。汕头目前正处在加快发展的关键时期，非常之时需要非常之策，在一些重大发展问题的决策上，一定要体现大思路、大气魄。要紧紧围绕粤东会议的工作要求，通过规划建设“三条经济带”，大幅度拉开城市构架，开拓新的空间和腹地，承载和容纳更多的项目落地和资金投入，实现产业发展与城市建设良性互动，为大发展创造条件；要按照城市和产业发展战略定位，对工业发展、产业布局、基础设施、城市建设、社会发展等重大问题进行统筹考虑，分项细化完善，提高决策的科学性和可操作性，使之更好地指导经济社会发展。

大力弘扬特区精神，就是要坚定不移地扩大开放。对外开放是经济特区题中应有之义。当年国家选择汕头设立经济特区，是由于汕头拥有独特的侨乡资源优势。汕头经济特区的发展，正是从引进侨资起步并逐步走向世界的。应该看到，汕头现有吸引侨资外资的规模与著名侨乡、经济特区、开放城市的地位极不相称，潜力还远远没有发掘出来。汕头要加快发展，必须在扩大开放上大做文章，创新开放理念，创新开放模式，扩大开放成果，通过大开放促进大发展。要适应侨情新变化，更好地发挥侨乡优势，全方位对内对外开放，大力招商引资，招引更多的资金和项目。继续利用好国内国际两种资源，开拓两个市场，主动积极参与国内外经济技术交流合作，做大做强内外源型经济。

大力弘扬特区精神，就是要深化体制机制改革。改革创新是经济特区的立身之本。经过二十多年的努力，我们已经初步建立起社会主义市场经济体制的基本框架，但许多地方还不完善，还不能适应形势发展的要求。必须用好经济特区的立法权，加大力度推进体制机制改革创新，从根本上消除阻碍生产力发展的体制性障碍，最大限度地解放生产力、发展生产力。要全面推进综合配套改革，力争在重点领域和关键环节取得突破。以深化国企、财税、投融资、流通等领域的改革为重点，全面推进经济体制改革。以机关效能建设为重点，切实转变政府职能，推进行政管理体制改革，建设服务型政府，激发汕头加快发展的活力。

大力弘扬特区精神，就是要全面推动科技创新。科技是第一生产力，是经济社会发展强有力的支撑。我们要继续全面实施科教兴市战略，把提高自主创新能力作为战略基点，加快完善以市场为导向、以企业为主体的研究开发体系和自主创新机制。大力加强原始性创新、集成创新和引进消化吸收再创新，拥有更多的自主品牌、知名品牌和自主知识产权。通过科技创新，抢占高新科技的制高点，推动汕头经济结构的战略性调整，推动产业优化升级，为加快经济社会发展提供坚实的科学技术基础。

大力弘扬特区精神，就是要不断增强党的执政能力。加快汕头经济社会发展，关键在党、关键在干部、关键在人。要充分发挥党委“总揽全局、协调各方”的核心领导作用，提高各级领导班子科学执政、民主执政、依法执政的素质和水平，增强决策的科学性和落实的实效性。切实提高各级领导班子的执政能力，创新党建工作方式，创新领导工作方法，不断增强各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力。切实提高各级领导干部领导建设社会主义和谐社会的本领，大力推进和谐社会建设。按照“四化”方针和德才兼备原则，坚持正确的用人导向，建设一支高素质的干部队伍。坚持抓党风、促政风、带民风，培育良好的社会风气。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，以对党和人民高度负责的精神抓好各项工作的落实。

同志们，建设中国特色社会主义事业是前无古人的伟大事业，需要我们一代又一代为之而奋斗。我们一定要接好经济特区建设的接力棒，不辱光荣使命，不负历史重托，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以科学发展观统领经济社会发展全局，认真贯彻中共十六届六中全会、省委九届九次全会和粤东会议精神，不断把经济特区的建设事业推向前进，为把汕头建设成为现代化港口城市、区域性中心城市和生态型海滨城市而努力奋斗！

来源：www.shantou.gov.cn