开拓进取 真抓实干 开创科技工作新局面

同志们：
    汕头市科学技术大会今天召开了。刚才，周日方市长在开幕词中已阐明了大会的宗旨。这次大会要总结经验、表彰先进；重奖有突出贡献的科技人员：颁布实施《汕头市科学技术攀登计划纲要》；对今后科技工作进行全面动员和部署。这是我市科技工作迈向新世纪的动员大会。为此，我就我市科技工作谈几点意见。
    一、面向经济建设，我市科技工作呈现良好的发展势头
人类社会发展到今天，科学技术的作用已经为世人所共识。目前世界各国都在抓住有利时机、运筹战略，调整对策，促进科技经济一体化发展，力求在国际竞争中取得优势，保持和发展优势。党的十四大关于建立社会主义市场经济体制的决定和全国人大常委会通过的《中华人民共和国科学技术进步法》都明确确立了科学技术在现代化建设中的战略地位。市六次党代会通过的汕头发展新战略，对科技工作提出了明确的要求。我市科技工作在市委、市政府的领导下，认真贯彻市六次党代会精神，坚持“经济建设必须依靠科学技术，科技工作必须面向经济建设”的方针，在实施“科教兴市”中，采取有效措施，加快科技进步，各项工作取得了新的进展。
    (一)加强领导，明确科技工作新思路，规划我市科技进步蓝图。
    市六次党代会，提出了20年基本实现现代化，把汕头建设成为现代化国际港口城市的目标，把“科教兴市”作为战略方针之一。市委许德立书记多次指示要把人才基础打好，把科技工作抓好。根据市委、市政府的要求，市科委在调查研究的基础上，确立了以经济建设为中心，加强外引内联，以“一高”(高新技术)、“一乡”(乡镇企业、科技兴农)为重点，大力发展高新技术产业，支持乡镇企业科技进步，抓好一批开发项目，办好科技示范点，壮大科技人才队伍的新思路。在各级领导和广大科技工作者的共同努力下，于去年完成《汕头市科技发展十年规划和“八五”计划纲要》以及全市39个行业、系统的十年科技发展规划的编制工作，并已汇编成册出版，这对于指导我市90年代的科技工作，加快科技事业的发展，增强我市综合实力，加快实现现代化的宏伟目标，将起着积极的作用。
    为了实现规划，推动科技进步，根据市委领导的指示，制订我市的科技攀登计划，把全市各行各业科技兴市的行动，用一个系统工程计划统一起来，形成合力，以发挥更大的效益。四月初，市科委召开“汕头实施科技兴市发展战略座谈会”。邀请国家、省、市近100名专家聚会汕头，研讨科技发展战略，为科技攀登计划出谋献策。同时广泛征求了专家学者和领导以及有关部门、重点工业、企业意见，几易其稿，使科技攀登计划的发展目标更加明确，重点更加突出，任务更加具体，措施更加切实可行。现在这个计划已经由市委、市政府批准颁布实施。
    (二)高新技术工作有新的发展。
    市委、市政府把高新技术产业作为我市经济新的增长点，下大决心促其发展。为此，制订了《汕头高新技术产业发展规划纲要》，采取点面结合和一区多园的模式，发展我市的高新技术及其产业。首先是抓好汕头高新技术产业开发区的建设。市委、市政府主要领导多次召开现场办公会，及时解决建设中碰到的难题，提出“高水平规划、高标准建设、高速度运转、高效能管理”的运作方针。省政府已于去年七月批准汕头高新技术产业开发区为省级开发区。东片区至今已投资5.1亿元，一大批工业厂房大楼正在兴建，路、水、电、通讯等基础设施正在配套施工。已认定了68个项目入区。协议总投资37亿元，其中近一半为外资。由于鼓励区内区外联动，已有十几个项目在区外创造条件上马，市科委也从科技计划管理上给予优先立项支持。1993年，开发区工业总产值超亿元，技工贸总收入2.3亿元。今年头5个月工业产值可增2亿元，技工贸总收入3亿元。开发区的西片区也正在进行整体规划工作。
    为支持各县(市)、区发展高新技术产业，市委、市政府采取一区多园模式鼓励有条件的市、县、区办高科技工业园，并且把它作为汕头高新技术产业开发区的延伸。市政府已批准了南澳、升平、达濠、金园等县、区创办高新科技工业园。升平区的荣升科技工业园已进入基础设施建设和招商阶段。
    根据我市高新技术产业的发展布局，我们在抓好开发区这个重点的同时，也抓紧面上的高新技术发展工作。一是采取措施支持开发高新技术产品。通过实施国家、省、市的火炬计划，促进高新技术研究成果的商品化、产业化、国际化。目前，全市有高新产品?7项，产值近10亿元、税利2亿元；二是用高新技术改造传统产业，如市科委同五金电器工业公司合作，以机械部重庆自动化仪表研究所汕头分所为技术依托，进行高新技术改造传统企业的试点工作，现已初见成效；三是促进高新技术企业向集团化、国际化发展。几年来，超声电子集团公司和海洋集团公司重视外引内联，开发高新技术产品，成效显著，已被省科委认定为广东省高新技术集团企业；四是对符合条件的高新技术企业进行认定，我市的鮀滨制药厂等4家企业被认定为高新技术企业，享受国家规定的有关优惠政策。
    (三)采取有效措施支持乡镇企业科技进步和做好科技兴农工作。
    乡镇企业作为农村经济的重要支柱，在实现农业和农村现代化中起着主力军作用。根据市乡镇企业工作会议精神，我市科技部门结合自身特点，采取了以下四项措施支持乡镇企业技术进步：1、通过举办交易会或科技信息发布会，把国内外先进适用的成果、专利、新技术和新产品引向乡镇企业，为企业寻找技术靠山。今年年初，我市举办面向乡镇企业、中小企业的新技术、新成果推广交流会，会上签订了技术交易合同18项，意向合同书14项。目前，这些项目正在组织实施。如汕头大学科技开发总公司与南澳县走马埔管理区开发的“硬塑成型砖材”，目前已与外商合作成立股份有限公司，投资750万元和一百多亩土地，进行建厂投产；2、星火计划向乡镇企业倾斜，帮助乡镇企业积极向国家和省申报项目，争取支持。去年，我市各项科技计划中，为乡镇企业立项的共有23项，投入科技拨款226万元，支持了乡镇企业开发新产品；3、选择具备条件的企业，引进高新技术，在3至5年内培育一批年产值在5千万元以至超亿元的星火龙头企业；4、办点示范，目前已选定5个乡镇企业作为培育科技先导型企业的试点单位。
    与此同时，我市重视以科技进步促进菜篮子工程和“三高”农业建设。经努力，南澳岛已被国家科委、国家海洋局确定为国家级海岛资源综合开发试验区(全国定了六个)，并为南澳的“海水鱼病防治技术研究与推广”、“中华乌塘鲤人工养殖试验”等项目立项拨款。另外，我市还有“MY型鱼用配合饲料”、“无土培育苗菜的开发”、“香蕉试管苗技术开发”、“优质黄羽鸡”、“名特优蔬菜种子商品化开发”、“潮阳滩涂沙荒地改造二期工程”、“香蕉深加工技术开发”和“蕉鱼立体种养技术”等一批项目列入计划。
    (四)科技成果推广应用和新产品开发有新进展。
    技术市场受到重视，技术贸易日渐活跃。去年新成立技术经营机构27家，累计全市技术经营机构 122家，从业人员有2739人，其中专业技术人员898人。
    我市科技部门积极开拓技术交易交流渠道，推广科技成果，多次组织人员到北京、武汉、重庆等地大专院校、科研部门进行内联工作，先后邀请国家机械部重庆工业自动化仪表研究所的专家来汕进行技术交流，协助市五金电器工业公司与该所联合在汕头成立汕头分所和华南自动化工程中心。该分所和工程中心成立后，应用重庆所的科技成果，在工业自动化仪表的开发和推动汕头机电一体化工作，取得了很好的成绩。邀请中国科学院水生生物研究所专家到南澳考察，应用该所技术开展石斑鱼鱼病防治，并与华商公司联合成立华科公司开发生产鱼药。在各级科技部门和有关经济部门、企业的共同努力下，去年共签订技术合同82项，技术合同交易额达 1000多万元。一批先进适用科技成果正在企业转化为现实生产力。
    在科技计划安排上，注意选择技术含量高、附加值高、规模大并能形成产业化项目，支持新技术和新成果的推广应用，重点向开发区的入区项目和骨干企业倾斜。全年共安排各类科技发展计划项目92项，总投资近7亿元，资金来源大部份由企业自筹。科技三项经费或科技发展基金作为引导资金给予支持，项目全部建成投产后，预计可实现年总产值21亿元，创税利3.7亿元。去年有14个项目被列为国家科委或省科委的计划，并有26个新产品列为国家级或省级新产品试制(鉴定)计划，享受有关税收优惠，有效地调动企业开发新产品的积极性。
    此外，我市科技部门、高新技术开发区和各有关经济部门努力寻求国际技术合作，引进技术和资金，开发高新技术产品。最近在香港召开的经贸洽谈会和高新技术洽谈会上，高新技术开发区和科委鉴定合同协议32项，引进一批高新技术项目。
    (五)重视发挥科技人员的积极性和作用。
    市委、市政府为充分发挥我市科技人员的聪明才智，激励他们为我市现代化建设做出贡献，颁布了《汕头市科技人员突出贡献奖暂行办法》，这是推动我市科技进步的一项重大措施。首批五个重奖项目已评出，其中特等奖二项，一等奖一项，二等奖二项。在这五项重奖项目中，有直接经济效益3项，项目投入使用到申报奖励之日，累计创产值4.5305亿元，创利润6068.88万元，创税收1122.40万元，有间接经济效益2项，1989年一1992年已创产值7. 1005亿元。同时，我市大幅度提高科技进步奖的奖金标准，一、二、三等奖的奖金分别为原来的2000元、1500元、1000元提高到15000、10000元和5000元。今年全市科技进步奖评审结果，有38个项目获奖，其中一等奖8项，二等奖15项，三等奖15项。
    为进一步发挥科技专家在科学化民主化重大决策中的作用，市政府调整充实了科技咨询委员会，成员由原来的31人增加到72人，并设立了11个专业组。科技咨询委员会的专家们经常为科技兴市出谋献策，在经济建设中起着积极的作用。
    做好有突出贡献的专家和享受政府特殊津贴人员的推荐、管理工作。去年向上级政府推荐享受政府特殊津贴19人，已批准17人。目前全市有国家级突出贡献中青年专家1名、省级突出贡献中青年专家2名，享受政府特殊津贴专家40名。
    市科委、科协及有关部门重视科技人员的知识更新，通过多种形式组织培训、学术交流，以提高科技人员技术水平。一年来，共组织3833名专业技术人员参加各类专业培训；组织4个专业系列、7个档次共6754名专业技术人员参加全国专业技术资格统考；并建立各类技术资格评审制度。去年以来，评审批准高、中、初级专业技术职务资格10237名(其中：高级，624名。中级，3503名。初级，6110名)，同时帮助有关单位引进科技人才。由于重视人才队伍建设，注意调动科技人员的积极性，科技成果推广应用和新产品开发成效明显，去年共取得科技成果63项，其中6项获广东省科技进步奖(或星火奖)；受理专利申请487项，获国家专利局授予专利权的185项。
    为了给我市科技活动创造一个好的场所，市委、市政府决定尽快兴建广大科技工作者盼望已久的汕头科技中心，目前正在抓紧设计之中。
    经过一年来的努力，我市科技事业不断拓宽工作领域，取得了一定的成效。但是也应该清楚的看到，我市科技改革的步伐还不够快，科技对经济增长的贡献率还不高。主要的问题是：
    (一)研究开发基础较弱。由于各种客观因素，长期以来，国家集中资金、人力和设备兴办高技术研究机构和开发基地，在布局上未能顾及我市，造成我市缺少高层次科研机构和大专院校，国家、省的大院大所到汕头办分所或分支机构也很少，而市属和各部门办的科研所普遍存在技术力量不强，仪器设备落后，科技开发能力不强的状况。
    (二)科技人才比较紧缺。一是科技人员数量不足；二是科技人员结构不合理，高层次的科技人员偏少；三是专业门类分布不合理，科研和综合科技型的科技人员所占比例偏低，能攻关的人才少，科技企业引进高层次科技人员，开展多形式的横向联系，争取国内高层次的科研机构来我市联办或独办科研院、所。真正把科研所办成开发新产品、推广新成果的基地。要建立健全企业技术开发机构，使企业真正成为技术开发和技术应用的主体。要在一批重点企业中创办工程技术研究中心，并争取列入省级工程中心。同时，要在企业中开展创办科技先导型企业的活动，继续做好高新技术企业的认定工作。
    (二)技术引进和成果推广工作要加大力度。技术引进和成果推广是同先进地区缩小差距迎头赶上的重要一环，必须在技术引进和成果推广、并做好消化吸收和二次开发上下更大功夫。一是要搞活技术市场，做好科技成果的转化工作，使更多的先进适用技术和成果在我市开花结果，大见成效；二是建立科技信息咨询网络，健全市内的科技情报信息网，在国内主要城市聘请科技信息顾问，进一步完善科技情报研究所的联机检索系统；三是支持技术经营机构的发展，创办常设技术市场，建立技术经纪机构和无形资产评估机构；四是制订若干搞活技术市场的灵活措施；五是办好科技信息发布和技术成果交易会，今年年初已举办一次面向乡镇企业和街道工业的技术交易会，以及四月份与中科院技术协作中心联合举办中科院技术成果交流洽谈会，都已取得一定的成绩。经国家科委技术市场管理办公室批准，明年将在我市举办一次全国性新技术新产品交易会，从现在起就要认真进行各项筹备工作；六是与有关部门密切配合，开拓国际科技交流与合作的渠道。
    (三)高新技术发展要加快步伐。首先，今年要使汕头高新技术产业开发区初具规模，初见成效。汕头高新技术产业开发区要采用企业的管理办法，要加快动作，项目起点要高，实行区内区外联动，加速高新技术产业化，今年开发区要实现工业总值5亿元。市科委在计划管理方面支持入区项目创造条件上马，已经取得了较好的效果，开发区要继续创造条件，争取早日进入国家级开发区行列。同时，要抓好面上的高新技术发展工作，采取措施鼓励企业开发高新技术产品。市科委要继续抓好三个试点：一是同市五金电器总公司合作，以机械部重庆工业自动化仪表研究所汕头分所为技术依托，用高新技术改造五金电器行业；二和三是同汕头超声电子(集团)公司、汕头海洋(集团)公司合作，发展高新技术企业集团化、国际化，并争取列入省科委的试验点。此外，要认真学习国内外发展高新技术产业的经验，使这项工作做得更扎实。
    (四)组织实施各项科技发展计划，讲求科技经费的投资效益，力争技术开发工作有大的发展。今年要集中力量，抓好一批新产品开发项目。要安排好各类市级科技发展计划。其原则为：一是向高新技术开发区的入区项目倾斜，从计划管理上促其尽快上马；二是向重点企业倾斜，帮助重点企业扩大规模，形成龙头；三是项目的技术含量要高，效益好，能形成一定的规模；四是要讲究科技经费的投资效益。同时，要注意支持新产品的系列化开发和同国内的大院大所进行合作开发。我们每年要在制定好各项科技发展计划的基础上，选择十个重大开发项目，给予重点扶持，争取在项目开发上有较大的突破。
    在做好上述四项工作争取有较大突破的同时，科委部门要认真办好科技示范点，创办科技先导型企业，用高新技术改造传统产业的工作中，除办好五金电器公司试点外，近期内在机电一体化方面要有所突破。鉴于我市印刷、包装机械工业已初具规模，但自动化水平不高，产品档次不高，市科委应努力推动计算机同印刷、包装机械的结合，以提高我市印刷、包装机械的档次和产品市场竞争力。
    此外，要着手南区科技城和通讯工业城的规划、筹建工作。
    四、建立六大科技支撑体系，为我市科技进步奠定坚实基础
    汕头市科学技术攀登计划纲要，是依靠科技，实现市发展新战略的具体实施方案之一。实现市科技攀登计划将对汕头经济、社会发展产生较大的影响。必须采取有力措施，努力培育六大科技支撑体系，使我市科技进步建立在坚实的基础上。
    (一)要建立以搞活技术商品流通为目的的全方位技术市场体系。技术市场是社会主义市场体系的重要组成部份。要通过积极发展技术产品经营机构和中介机构，大力扶植民办科研机构，建立常设技术交易所，健全技术市场管理机构，完善技术市场运行机制，疏通科技成果的流通渠道，抓好科技成果转让、推广、交流和技术出口等重要环节。市科委对技术市场实行归口管理，制定和完善各种配套法法规，加强对技术交易和技术合同的监督检查以及科技成果商品化全过程的服务工作。
    (二)要建立以市科技情报所和企业科技情报室为骨干的科技信息收集、加工、传播体系。重视发展信息产业，鼓励企业、团体和个人兴办各种形式的科技信息服务实体，建成全市统一的信息体系。要重点武装市科技情报研究所，使它成为设备先进、功能齐全的现代化情报信息中心。要实现国际计算机联机检索，逐步形成市内相连、与国内外相通的现代化信息网络。
    (三)要建立以联络各培训点形成的继续教育和专业培训体系，把加强专业技术人员的继续教育和使用、考核、奖惩、晋升结合起来，要逐步实现继续教育的规范化和制度化。
    (四)要建立以市属独立科研机构、企业技术开发机构和中试基地组成的结构优化、布局合理、精干高效的企业技术开发体系。企业要成为技术开发、技术应用的主体。各企业集团、总公司都要建立技术开发机构，负责组织关键技术的引进与消化吸收，国内优秀科技成果推广应用，重大新产品、新技术的研究开发，以及技术改造等。凡生产和经营达到一定规模的各级企业，都应根据生产与经营的发展需要，逐步建立自己的技术开发机构和中试基地，并和现有的独立科研机构建立各种形式的合作。要建立和完善我市企业技术进步考核评价指标。通过加强独立科研机构、企业技术开发机构和中试基地的建设，强化企业的技术开发、吸收和创新能力，建立和完善技术创新机制。
    (五)要建立广开财路的科技投入体系。一是各级政府逐年增加科技三项费用和建立科技发展基金。二是企业积极开辟技术、开发资金来源。三是银行建立和扩大科技贷款规模，发行科技债券和开展科技保险业务。四是兴办科技信用社和科技创业投资公司。五是充分发挥侨乡优势，积极引进外资开发高新技术，兴办科技型企业和企业集团。六是建立科技进步基金会和高新技术产业风险投资。
    (六)要建立鼓励创造发明的政策法规体系。要进一步完善激励政策，充分调动广大科技人员贡献聪明才智的积极性，努力形成尊重知识、尊重人才的社会风尚，采取积极措施，吸纳优秀科技人才来我市工作，改善知识分子的工作、学习和生活条件。要继续实施市委、市政府颁布的重奖政策。对改革工艺流程、消化吸收引进先进技术、开发新产品、推广新技术等取得明显经济效益、社会效益的科技人员给予重奖。
    同志们，在市委、市政府的重视和支持下，依靠广大干部群众和全体科技人员的努力，振兴汕头科技指日可待。我们要开拓进取、真抓实干，把我市科技进步提高到一个新的水平。
(作者系汕头市副市长，本文是作者于一九九四年六月三十日在汕头市科学技术大会上的讲话)

摘自：《潮汕史学》