汕头发展农业产业化的思路和对策

     农业产业化，反映了农村经济向专业化、商品化、社会化发展的客观要求，是农村改革和农业发展到一定阶段的必然产物，是实现农业现代化的重要途径。农业产业化的基本内涵是，在农业生产经营活动中，以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以资源开发为基础，确立农业支柱产业和主导产品，建设区域性商品基地，发展联结农户与市场的中介组织和龙头企业，实行专业化生产、社会化服务、企业化管理，实现农、工、技、贸一体化，产加销一条龙，引导广大农民走生产专业化、基地化、集约化、现代化的道路。
    改革开放以来，特别是近几年，汕头农业产业化已取得一定的进展。全市传统、分散、低档的农业生产手段和产品，正朝向高质、高产、高效和规模化、企业化、商品化、现代化的“三高四化”方向发展，涌现出一批优新项目、大型基地、先进设施、企业集团。“三高”农业基地面积已达40多万亩，专业种养大户1.2万户，反季节蔬菜、优质鱼、绒毛蟹、珍珠、良种家禽、名优水果等种养基地初具规模，并形成象大洋速冻蔬菜、谢绍河珍珠、隆发水产养殖、佳佳利饮料、大印象减肥茶、侨丰水产品加工、澳士兰牛奶等农业集团、龙头企业，农业引进外资和出口创汇也打开新的局面。但从总的情况看，汕头农业产业化还存在“两少”、“两低”的状况。“两少”就是较大规模、带动能力较强的企业仍少，覆盖面还不够大；形成产业化的产品少，大部分的农产品还处于小生产的状况。“两低”就是农民的组织化程度低，大部分的农户仍是分散经营、兼业化、副业化；产品的加工能力低，农业附加值不高。这些情况说明，汕头发展农业产业化，确实任重而道远。推进农业产业化，对进一步深化汕头农村改革，加快两个根本性转变，实现农业现代化，有着重大的战略意义：它是扭转农业弱质低效局面的根本出路，有利于解决小生产与大市场的矛盾，有利于实现经济增长方式由粗放型向集约型的转变，有利于缩小工农差别、城乡差别，实现城乡一体化。农村各级领导必须增强自觉性和紧迫感，不失时机地把农业引导到产业化发展的方向上来。
    汕头农业如何加快实现两个根本性转变，大力推进产业化?总的思路是：围绕建设现代化国际港口城市和实现农业现代化的目标，从实际出发，扬长避短，分类指导，选准重点产品、重点项目，坚持国有、集体、股份、民营、外资等一齐上，抓一项带一片，逐步发展成为各具特色的支柱产业和主导产品，使农业产业化、基地化、集约化和两花取得实质性的进展。
    基本要求是：以国内外市场为导向，以经济效益为中心，以传统优势项目为基础，确立支柱产业，建设区域性商品基地，发展联结农户与市场的中介组织和龙头企业，实现农工技贸一体化，产加销一条龙，建立起种植业、养殖业、加工业有机结合的高效农业产业体系。按照上述要求，“九五”期末要力争实现农业总产值、人均收入、畜牧水产业产值在农业产值中的比重、农机总动力、农业劳动生产率、农副产品加工率、科技进步对农业增长的贡献率、农业商品率和农业出口创汇都有一个较大幅度的提高。
    总体规划是：着重确立优质高产粮食、蔬菜、果茶、水产、畜牧、花卉等6大支柱产业，发展一批主导产品，建设20个龙头企业和40大型“三高”农业示范基地．
    优质高产粮食产业，汕头已连续七年实现双季稻平均亩产超吨谷，粮食高产是一大优势。今后要进一步向优质高产方向发展。要全面实现稻谷“两优化”，即优质稻、杂优稻化。至“九五”期末，全市优质稻要占总面积一半以上。计划建设潮阳15万亩优质稻基地，5个万亩高产片，10个吨半粮村。利用冬闲地建设潮阳5—8万亩马铃薯生产基地。
    蔬菜生产：汕头素有“蔬菜王国”之称，蔬菜生产已形成一定规模和生产总量。发展蔬菜产业，对于满足市场供应、增加鲜菜出口、南菜北运、速冻加工、提高经济效益，意义重大。至“九五”期末，蔬菜播种面积应达到82万亩，产量240万吨，形成冬种大芥菜、反季节设施种植、菜篮子蔬菜工程等6大生产基地。并建成一批速冻、腌制等大型蔬菜加工企业。
    果茶产业：全市现有水果(包山地林果间种)近 27万亩，茶叶1万亩，今后发展的重点是25度以下的山坡地38万亩中未利用的10万亩。“九五”期末要实现水果面积35万亩，茶叶1.5万亩，建成7大果茶基地，使果茶产业成为重要支柱产业并为山区脱贫致富多作贡献。
    水产养殖业：汕头浅海、滩涂广阔，可利用面积达46万多亩，目前仅利用8.8万亩，占2成左右。要充分利用8万多亩滩涂和30多万亩浅海，发展养虾、鳗、蟹、珍珠、贝类等，形成水产支柱产业。初步规划，全市海养面积将从现有6.36万亩发展至“九五”期末的18万亩，建成10大基地；产量翻一番，达6.7万吨，产值从2.9亿元发展至5.67亿元。
    畜牧业：根据汕头地处滨海的实际，必须发挥自己优势，以发展养禽作为畜牧业支柱。全市现有“三鸟”3000多万只。要进一步抓好澄海养鸡、鹅、潮阳养鸭，建设6大养禽基地。至2000年，全市“三鸟”饲养量翻一番，达到6000万只。随着人民生活水平提高，汕头对奶制品需求量日益增加，而目前奶制品主要靠进口。发展奶牛和奶制品加工，已具备市场需求和发展的可能性，应作为一项新兴产业列入议程。起步工人条以河浦、茁浦澳士兰养牧场和茂隆，格林奶制品加工厂为龙头、形成奶牛、水牛饲养基地和奶制品加工产业。同时，要继续抓好生猪饲养业，在现有11个万头猪场的基础上，再发展10个万头以上的猪场和建设自动化生猪加工基地。
    花卉产业，要把花卉产业作为一个新兴产业来抓，以农业科学园为基地，逐步扩大面积，以满足人民美化生活需要，并力争入国内外市场。
    为推进6大支柱产业和40个集约型生产基地建设，使汕头“三高”农业朝产业化发展，必须认真抓好下面5项措施：
    一是发挥资源优势，确立优先发展的支柱产业和主导产品。六大支柱产业是一个战略目标，必须分步实施，近期应围绕市场覆盖率高、商品率高、资源丰富的蔬菜、水产、禽畜三大产业作为优先发展的重点支柱产业，做好产品生产、加工、流通(市场)的发展规划，进行指导、扶持、发展，形成一批主导产品和产加销一体化，公司加农户的农业产业化经营体系。
    二是办好一个示范区、一个科学园、3个示范点、一批龙头企业和“三高”农业示范基地，做到以点带面，先易后难，推进农业产业化。
    三是扩大利用外资，争取吸引外资推进产业化有新的突破。研究出台一批引进外资优惠政策，成立农业引进资办公室，充分利用汕头侨乡优势，主动出击。力争“九五”期间，能有一批新的较大重点项目上马。
    四是切实抓好四个薄弱环节，促进农业产业化的健康发展。当前制约农业产业化发展主要是农产品加工滞后、市场渠道不畅、农业保险机制未建立、公司与农户的利益共同体不健全四大制约因素，必须引起各方面注意，切实加以解决，促进我市农业产业化的健康发展。
    五是抓科技促产品升级。首先要进一步武装和健全科技、培训、推广的网络，增强研究手段，提高农民科技素质，加大实用技术推广力度，全面提高农业产业化的科技水平。其次要依靠科技主攻名牌产品。必须捕捉市场信息，选择一批市场需求量大的产品，攻名牌，提高产品科技含量使产品升级，提高市场竞争力和经济效益。
    六是制订农业二个主要政策性文件。即推进农业产业化若干问题的意见和鼓励外商投资农业的若干措施。
(本文作者为汕头市农业委员会主任、农业局长）

摘自：《潮汕史学》