为本世纪末金园区社会总产值翻三番筹措资金

    改革开放以来，金圆区的经济有了相当大的发展。随着汕头经济特区范围的扩大，金圆区要力争至本世纪末社会总产值在 1990年的基础上翻三番。经济要发展，需要投入大量资金。资金紧缺，而我们又不能用历史上西欧国家早期积累资本的野夥蛮办法——资本的原始积累，去取得资金。那么，如何解决黄金的紧缺问题，本文谈点粗浅意见。
    一、要多方筹措资金，适应建设和发展的需要。
    在商品经济条件下，资金是发展生产的基本要素。没有资金的投入，经济发展只能是一句空话。要保证经济发展有充足的资金可供运用，就必须通过多种渠道、多种形式综合筹集资金，科学地安排使用资金。筹集资金主要可以从以下几方面进行：
    1、要大胆引进外资，拓展外向型经济。
    借览特区十年发展经验，大胆引进外资是个关键。目前，我区有归侨侨眷3．5万人，海外华侨、华人和港、澳、台胞5．5万人。他们拥有雄厚的经济实力和广泛的国际联系，既是争取投资的对象，也是国际贸易的桥梁。汕头的地理投资环境、资源、技术、劳力，加上特区优惠政策，对外商投资具有很大的吸引力。我们要抓住这个有利条件，开拓视野，大胆与他们及国际财团打交道，建立广泛的经济联系，大胆发展“三资”企业。有偿出让土地和卖地发展房地产是筹集建设资金的一个好办法。既可提高土地使用价值，开辟形成新的工业区，又可美化城市环境，还可解决资金困难的问题，一举多得，应抓紧进行。
    与此同时，要密切联系驻我市外资银行分支机构，争取合资办业，以促进对外贸易和“三资”、“三贷”企业的发展。
    2、运用各种有效形式把社会上的闲散资金集中起来，转化为经济建设资金。
    改革开放以来，国民收入分配向个人倾斜，收入分配格局发生变化，地方企业和居民个人所占有的国民收入比重持续上升。因而通过各种有效形式将这部分资金集中起来，转化为经济建设资金，是筹集资金，促进我区经济发展的一个重要方面。
    实行股份制，集资办企业是组织社会资金的一种重要形式。从实践来看，通过股份制方式集资的范围和对象主要有如下六个方面：一是企业自身资金作股；二是企业主管部门等参股；三是职工入股；四是向社会招股认购；五是发展横向经济联系，吸收联合体企业参股；六是外资投股。此外，还可发行债券向社会集资，通过银行向同业资金拆借，利用外地资金为特区建设服务。
    3、加强征管，广辟财源，增加地方财政自筹资金积累。
    要进一步发挥财税部门职能，促产培财，加强征管，增加积累资金。一是改革是适应经济特区增收培财的有关制度，二是组织预算内处资金应两手抓；三是经常深挖财源，经常深入基层调查研究，经常总结经验，四是不断提高收入、工效、服务、监督水平。通过上述“一改”、“二抓”、“三经常”、“四提高”，确保完成或超额完成年度财政收入任务，为特区经济发展多筹资金。
    4、要利用特区信贷计划戴帽子下达等优惠政策，依靠银行部门支持，争取多贷款，解决资金困难。
    当前，要抓紧我市金融界支持特区发展的3项战略目标，突出六个工作重点的有利时机，在管也用活流动资金和提高经营效益的前提下，创造条件，增加贷款，较好地解决经营资金紧缺和上项目资金困难的问题，进一步搞好经济，加快新项目上马，争取早日发挥效益。同时，还必须抓住时机，积极主动向国家有关部门借款或贷款。
    5、贯彻新财税体制改革、抓住机遇、采取对策、努力培植地方主干财源。
    ①大力发展第三产业、培育和完善市场体系、扶植地方主导财源。
    ②深化企业改革、建立现代企业制度，提高经济效益、培育重点财源。
    提高企业经济效益是当前经济工作的主要环节，为此应抓如下工作：
    第一、强化企业内部经营管理，力求降低成本，实现少投入，多产出。第二、加快技术开发和技术改造，调整产业结构、提高产品质量、开发新产品、实现产品价值。第三、转换企业经营机制，增强企业在市场上的竞争力，适应市场经济的要求，增强企业的生存能力和发展能力，第四、进行产权制度改革、建立现代企业制度，通过出让、并转、租赁、拍卖等方式，促进产权多元化，使企业的资产存量优化配置，使资产增量进入良性循环轨道。第五、组建集团公司、走规模效益的路子，第六、加快多种经营形式的发展。
    要做好以上几方面工作，关键在于深化企业改革，抓好建立现代企业制度。现代企业制度的建立，将为地方财源开辟广阔的道路。
    二、合理运用资金，贵在讲求效益。
    振兴金园经济需有巨额资金，同时还要学会运用资金。对资金进行有效的管理和科学运用，完善资金的分配体系，提高资金的使用效益。
    首先，要改变用财观念，端正理财思想。应当对财政分配体制进行改革，尊重客观规律，按照量入为出原则，坚持收支平衡，扩大财政资金有偿使用范围，充分运用特区优惠政策和商品经济法则，不断优化财政支出政策、投资政策、信贷政策，运用行之有效的政策手段和经济手段，把有限的资金用在刀刃上，提高财政投资效益。
    其次，要优化资金的分配结构，提高资金的经济效益。一般而言，资金的投放运用，要以取得最大的经济效益为目的，其中要包括宏观经济效益和微观经济效益，既要使投资项目的发展有利于促进整修区街经济的协调配套发展，又要使投资项目获得最佳收益，在进行资金的投放使用时必须考虑资金的回收安全性问题，包括本金的安全、利益的安全和有效回收期的安全。应该结合深化改革，下决心关、停、并、转一部分效益低的企业，通过企业组织结构和资产存量结构的调整，加快产业结构和产品结构调整的步伐，提高有效供给水不。经济特区以发展外向型经济为主，又有许多优惠政策。因此，除了用足、用好、用活特区政策，吸引更多资金外，还应尽可能提高资金的使用效益，在保吃饭的前提下，实行投资有方向性的倾斜：
    (一)进一步完善基础设施建设，为外商创造一个良好的投资环境。以便吸引更多的外资，发展外向型经济。
    (二)资金的分配格局要配合建立一套符合国际惯例的经济运行机制而建立。作为经济特区，在发展外向型经济时，应力求在有效的管理、企业经营、市场运行等方面进一步完普、协调，建立起符合国际惯例的经济运行机制。在资金分配方面，应与此相造就，科学地安排使用资金，以便充分发挥“窗口”应有的作用。
    (三)进行建立跨国集团公司、参与国际市场竞争的投资。当代的经济竞争是全球性竞争，要使我们的经济走向世界，就必须着眼于国际市场，参与国际市场竞争，而跨国集团公司是从事国际化生产和经营的企业最有效的组织形式。
    (四)进一步向高新科技产业投资，推进产业结构的优化。
    (五)有重点、有目的地扶持重点骨干企业，充分发挥龙头产品优势，把资金投放在“短、平、快”项目上，力求少投入多产出，减少资金积压，提高资金的周转速度和效益。
    (六)增加对乡镇企业的投入，发展乡镇企业。支持乡村发展外向型经济，扶持乡镇发展合资合作等多种形式的企业，促进乡镇企业上水平、上档次，促使农村经济向城市经济转变。
    再者，耍不断完善资金的管理体制。资金的运用包括资金的投放和管理，如果没有进行科学的管理，势必造成资金的使用效益一般化、回收困难化等现象，造成资金积压，周转缓慢，效益低下。我区现有的生产周转资金就有三分之一的逾期贷款，这不能不引起我们注意。必须建立健全财政资金管理法规，严肃查处违反财政资金管理行为，发挥财政监督职能作用，建立资金运用的考核制度和追踪反馈制度，对资金投放的运行过程进行跟踪问效和信息反馈，改变过去因缺乏有效的管理而出现高投入低产出、效益一般化的状况。特别对巳投入资金的项目，能按时回收并获得较好效益的要认真总结经验，未能按时回收的要找出原因，吸取教训。同时要研究对策，采取行之有效的措施，尽快发挥效益。
    当然，在筹措和运用资金问题上，我们也不能一味强调量的投入，而应顾及积累与消费的关系，一方面应有足量资金用于发展，保证经济的持续、稳定、协调发展，另方面又要有一定的资金解决吃饭和用于文教卫生等事业的发展。如果这两个方面的关系处理得不当，会导致宏观经济失策和失误。因此，必须使积累和消费的比例大体得当，才能保持全区经济发展的良性循环。

摘自：《汕头史学(8)》