加速科技进步 提高经济素质

    为贯彻全国、全省科技大会精神，落实党中央、 国务院《关于加速科学技术进步的决定》及省委、省政府《关于贯彻(决定>的若干意见》，下面，我就如何加快我市科技进步再强调三点。
    一、要充分认识加速我市科技进步的紧迫性。
    首先，要充分认识到加速科技进步是我市实现现代化的必由之路。科技进步既是实现现代化的原动力，又是现代化实现程度的一个重要标志。没有科学技术的现代化，就没有经济社会的现代化。
    其次，要充分认识到加速科技进步是我市赢得竞争和发展的关键所在。国际间综合国力的竞争，说到底是科学技术的竞争。
    再次，要充分认识到加速科技进步是解决我市经济运行中突出问题的重要措施。转变经济增长方式，提高经济增长质量，靠的是科技进步。我们提出“工业立市”战略与加速科技进步是紧密相关的。调整产业结构，发展支柱产业，搞好国有企业，开发拳头产品，培养新的经济增长点，都必须立足于科技进步，用先进的技术去改造，去培养，去发展。工业能否顺利实现升级换代，取决于能不能引进和运用新的生产设备、工艺流程，创造科技、价值含量俱高的新产品。对传统农业的改造，也取决于能否引进、培养“名、优、特、新、稀”的品种和发展现代农产品加工技术。解决当前外贸的主要问题的出路，也在于依靠科技进步，提高出口产品的技术档次，增加出口产品的竞争力，并运用方便、快捷、高效的电子通讯手段，建立外贸信息网络，掌握世界贸易动态。
    科技进步在城市现代化建设中具有这样重要的作用和地位，各级党政领导对加速科技进步要有新的认识，确立新的行为倾向，以极大的决心和魄力抓好科技进步这一项工作。加速科技进步，不仅是科技部门的大事，而且是全市各级党政、各部门乃至全社会的大事。
    二、把握科技进步的主攻方向，促进科技与经济的有效结合。
    科技不进入经济，就失去科技进步的基本内涵；经济不依靠科技，就谈不上经济发展质的升级。能否做好科技与经济相结合，是关系到加快我市现代化建设步伐的重要问题。而要实现科技与经济的有效结合，必须加快深化科技体制的政革，建立适应市场经济要求，符合科技自身发展规律、有利于科技与经济紧密结合的运行机制，使科研机构有投身经济建设主战场的自觉性，经济生产部门有依靠科技进步的内在驱动力，把这两方面的积极性都调动起来。从当前我市的实际出发，我认为要加强三个方面的工作。
    (一)明确依靠科技进步的工作重点，着力加强科技开发性工作，即科技成果转化为生产力的工作。现阶段抓好科技进步工作，要从我市实际出发，选择能有较大作为的开发性领域作为重点，在技术引进、成果推广、消化吸收和二次开发上下功夫，做好科技成果转化为生产力的文章。一是要搞活技术市场。通过设立常年技术市场，吸引国内外科技成果、产品进场展销，为科技界与经济界的沟通提供直接渠道。二是加强引进技术的消化、创新和推广工作。我们引进技术，是为了提高生产能力和科技水平，增强自主研究开发能力。规模较大的企业，都要创造条件建立应用技术研究所；小型企业也要设法与大企业和科研院所挂钩，建立间接的科研基地。三是要建立和完善具有权威性的技术引进、消化、创新的领导管理机构，负责制定技术引进创新的规划，确定重点项目，协调各有关部门的关系并组织实施。
    (二)把握科技进步的主攻方向，在形成新的科技生产力方面实现新的突破。一方面，在依靠科技进步，推动乡镇企业发展和国有企业改造方面有新的突破。从速度、规模、效益、水平上推进乡镇企业发展，作为科技工作的一项重要任务。科技部门要帮助乡镇企业增强产品的工艺创新和第二次开发能力，提高产品质量档次，增强市场竞争力；要帮助他们寻找技术靠山，培养和输送人才；要积极向国家和省申报重大“星火”项目，每年都要开发一批能形成产业规模的拳头产品。另一方面，要在依靠科技进步，促进传统农业向“三高”农业、外向型农业转化方面有大的突破。要在加强国内外优良品种的引进和培育的同时，搞好我市传统优良品种更新换代的研究工作。要做好农业科研的推广服务工作，调整充实各地农科所、农科站的技术力量。要强化县级，扶正龙头；优化镇级，消除断层；带动村级，打实基础，使农科服务网络覆盖千家万户。要把一批附加值高的名特优稀新农业品种的栽培、养殖技术，及时推广介绍给广大农民。
    (三)加快科技进步必须多方吸纳和培养人才，建设一支实力雄厚的科技队伍。首先要重视发挥现有科技队伍的作用和发掘地方智力资源。我市现有各类科技人员5万多人，分布在各行各业，要把这支队伍调整好，组织好，指挥好。要重视发挥在全国各地乃至国外潮汕人中以及一切关心我市发展的各种科技人才的作用，他们非常重视，支持家乡建设。加强联系，主动请教，请他们为我市建设牵针引线，出谋献策。其次是重视人才引进。我市科技队伍力量尤其是高科技人才、外贸人才和各类管理人才显得非常缺乏。加快人才引进是一项重要任务，要有求贤若渴、求科技若渴之心，广开门路，诚招各地贤才。对于吸引人才，不论是组织人事部门，还是企事业用人单位，都要力争做到招得进，留得住，用得上。再次是实行各种奖励措施，充分调动科技人员的积极性和创造性。在解决好科技人员的住房、福利、医疗等基本生活待遇之后，各级领导还要灵活采取各种奖励措施，激发科技人员的积极性。
    三、建立多层次多渠道的投入体系，确保科技投入逐年增长。
    科技投入是科技活动和科技事业发展的物质基础。我市对科技的投入，因财力有限，总量仍不大。科技投入不足，当然有的是经济发展水平和地方财政收入的问题，也有的是全社会尤其是企业对科技的认识问题。对科技的投入，应该是多层次多渠道的投入。我们要借鉴外国发展科技好的经验和做法，重视市场规律的作用，通过建立一个“以政府投入为引导，企业投入为主体，银行贷款为支撑，社会融资为补充”的多层次多渠道的投入体系，发挥多方面的积极性，逐步增加科技投入。
    一是增加政府财政投入。要按照中央和省委决定的精神以及《科技进步法》的要求，逐年增加财政对科技的拨款，今后每年的科技三项费用尽可能争取达到地方财政总收入的1～2％。
    二是增加企业投入。企业要把在科技开发上的投入当作为自身生产和发展必不可少的一项投资。
    三是增加银行信贷资金投入。银行一方面要不折不扣地落实每年的技改贷款，另一方面要安排专项贷款支持发展高新技术产业。专业银行应考虑设立科技信贷机构，保证科技信贷科学化、规范化、正常化。同时，还应争取设立多形式的科技投资公司，广泛筹措资金，支持科技发展。
    四是充分发挥科技发展基金在扶持科技发展中的作用。揭西县经济发展较落后，却率先成立了科技发展基金。各县(市、区)和产值超亿元的镇也要建立科技发展基金。要用活用好科技发展基金，改拨为投，采取资金入股等形式扶持科技项目，滚动发展。
    五是增加社会资金的投入。对于一些投资额大但前景较好的项目，要尽量争取经过国家金融部门批准发行科技债券或股票等办法加以解决。
(作者系中共揭阳市委书记，本文是作者于一九九五年十二月二十九日在揭阳市科学技术大会上的讲话摘要)

摘自：《潮汕史学》