波兰经贸考察记

    一、地理简况；
    波兰位于欧洲中部偏北，是连结原“经互会”与“欧共体”的“桥梁”，东接白俄罗斯、乌克兰，西靠德国，南壤捷克、匈牙利，北临波罗的海，是东西欧的交通要道，全国面积312，677km’，原为东欧第二大国，仅决于独联体之后，人口约3，790万人，另有2000万侨民遍布欧美。语言为波兰语，讲英语基本可以达到交流的目的。能源充足，陆、海、空交通十分发达，全国有16万km长的公路与欧洲各国相通。从华沙驾汽车往各周边国家，一般只需3—4个小时，全国平均每个家庭有一辆以上的小汽车，首都华沙人口200万，拥有小汽车100万辆，有2.7万km长的铁路网布遍全国，并且可以经独联体直通中国，北部有格丁尼亚(Gdynia)等设备优良的国际港口，华沙与东西欧、亚洲有直航飞机。
    二、政治简况：
    一九八九年九月，波兰团结工会从波共手中接过了政权，成立新政府，为了迅速使波兰由中央计划经济转型为市场经济，开始了史无前例的、旨在实行市场导向的改革计划。推行包括：制订收支平衡预算、削减补贴、自由定价、限制工资增长、放宽外贸经营权、吸纳外国资本、放宽外汇管制以及国家货币(兹罗提)对美元贬值并可在市场上自由兑换等措施。
    新政府的这一改革，对外，迎合了西方国家的需要，对内，得到了波兰人民的理解，波兰人民对新政府的改革计划，表示了坚决拥护的态度，并且以高度的忍耐接受改革带来的困难。
    直观反映出来是：目前，政治形势较稳定，相对于整个东欧国家而言，波兰目前的局势还是比较稳定的，而且基本定型，预计不会发生太大的变化，由于各大政治党派已达成协议，取得一致的谅解，预计不大可能出现象南斯拉夫那样的内战，也不可能出现象捷克斯洛伐克那样产生分裂。社会亦较稳定，市容较为整洁，街上行人并不是忧郁型，商店玻璃橱窗布置典雅，夜间灯光明亮，而且没有加任何保护装置。街边零售小店(花店、书店、快餐店等)亦好象没有明显、特殊的防盗装置。社会秩序、交通秩序较好，城市文明程度还是较高的。
    三、经贸简况：
    1．经济繁荣
    波兰物产丰富，矿产资源尤甚，蕴藏有大量的煤、铜、锌、铝、银、硫磺和化学原料，重工业基础甚好，钢铁业、造船业、机械业、化工业、纺织业尤为发达，轻工业、食品加工业却很落后，这种畸型的产业结构是原“经互会”的“大家庭”布局造成的。
    土地肥沃，成片的黑土地有待开发，大量出口农副产品，农、林、牧为主要经济部门。1956年就实行土地私有化。
    物资生产净值约600亿美元 (1992)
    工业产值占国民总产值49％ (1992)
    人均工资约150美元
    1992年逢百年大旱，粮食生产下降28％，但经济承受能力比过去增强。
    工业比1991年有大幅度增长，预计明、后二年仍可继续赶上，政府对此持乐观态度。现在，由于实行改革和经济转轮，私营经济发展甚速，势头颇好。目前，约有58％的就业人员在私人企业，华沙街头私人企业随处可见。由于发展较快，企业开业匆促，甚至有用飞机集装箱摆在街边作为营业场所，这些私营企业给波兰经济注入相当大的生机。
    为了使现政府的改革计划实现，欧洲经济共同体、发达国家、国际金融机构不仅在精神上，而且在物资上、资金上给予新政府大力支持。例如，工业发达国家至今巳提供5亿美元的短期多边临时贷款和10亿美元的稳定贷款，国际货币基金会批准给予约7亿美元的备用贷款、世界银行拟在三年内提供25亿美元的信贷。凡此种种，均可望使波兰能顺利完成改革计划。
    华沙市场比较繁荣，霓虹灯到处可见，确有灯火辉煌之状，百货商店物品尚丰富，但大多为中、低档商品，国际名牌商品较少见，食品也似不缺，价格不昂。美国一大娱乐公司在斯大林建赠的波苏友好大厦广场的一角，建立类似迪斯尼乐园一样的游乐场所，七彩灯通霄不灭，可见其开放程度。
    2．经贸发展
    近二年来，由于波兰在国内实施改革措施(其中包括对外贸易的大量改革措施)，加之其地理位置有利于向周边国家幅射、以及与欧共体之间的关系，波兰巳成为各国资本投入的热点。
    首先，实行贸易自由化政策，打开了市场，解除了一切贸易障碍，每一波兰公民和团体都可从事外贸经营，进口方面基本不予限制，束缚与外通商的管制几乎完全撤消，企业对外贸易不再受中央计划控制。因此，对外贸易发展很快，1991年出口总值约150亿美元，进口总值约110亿美元。完全解除外汇管制，实行波兰货币(兹罗提)对外币的统一汇率，外币兑换点在华沙到处可见。兹罗提可与美元、西德马克、英磅、法国法郎、瑞士法郎等多种货币挂勾。
    其次，优化投资环境，吸纳外国资本。为了更多吸纳外国资本，进一步鼓励外国资本来波兰投资，现政权千方百计采取各种优惠措施，优化投资环境，吸引外国资本投入。波兰议会于1991年6月14日通过新的“外资企业法”，纠正了“旧法”中的不利于外国资本投入的条款，同时实行新的海关法，从关税优惠上鼓励投资。开设保税仓，首期储仓一年，享受免税(还可申请延长)，收1％的保险金，一年后除转口外，均纳税。除了企业可设保税仓外，政府也设立“公用保税仓”，以便于小规模贸易的开展。由于采用了多种优惠政策，短短几年，波兰已实际利用外资7亿美元。据说，近期外资的增入势头更明显，而政府在审批外商投资企业方面的手续也大大简化，一般在税务局办妥纳税手续后，即可在地方法院登记注册，然后就可进行经营。例如在华沙办外资企业，只要到华沙第三税务局缴纳4％的印花税之后，就可到法院登记注册，而注册资本没有限制。
    第三，成为欧共体的联系国
    1991年11月22日，波兰同欧共体建立了联系国关系，其最终目的是加入欧共体，这样，就为它同欧共体之间创造了开展自由贸易，拓展经济合作的有利局面。目前欧共体已成为波兰对外贸易的最大市场。其中西德是波兰最大的供应国，其次是美、意、英、法、奥等。
    3．不利条件
    由于波兰政治转轨和经济转轨较骤、较快、较剧。因此，存在着不少自身的不完备、不配套的缺陷，从而可能使之产生一些潜在的不稳定因素。
    应该说，新政府是在各种准备不充分的情况下接管政权的，加之40多年的计划经济管理体制和畸型的产业结构，因此，在政治转轨尚未健全完善的阶段，立即进行经济转轨，而所有制的转换又较为迅速、全面，甚至趋于彻底，势必出现严重的脱节(包括思想、物质、法制、国家机关的人员素质等)现象，很多问题随之出现。例如：
    1．通货膨胀率高，1991年通胀率高达30％
    2. 金融机构实力脆弱
    3. 外贸管理“混乱”
    4. 货币币值不稳定
    5．外贸企业信誉差，承付能力弱
    6．个人所得税较高，达67．5％(雇主承担40％，雇员承担27．5％)
    尤为严重的是政府的一些法规、法令多变，更使投资者无所适从，例如，《外资企业法》二年变二次，海关税规几乎年年都变，外币汇价变化更为频繁。这样，对于投资者来说，就很难保持一个连续、稳定的心理平衡和运作筹划
    加之还存在一个“假如”，即“假如”改革不成功，国民的忍耐和理解超过其承受的程度，那失望的心理将会引发成对抗的动力，当出现这种情况时，首当其冲的损失者，理所当然就是外国投资者。
    四、中波关系及对在波投资之管见
    团结工会取得政权之时，正值“六·四”风波前后，中波关系出现了某些困难，随着时间的推移和逐渐互相理解，目前，中波关系在政治上，已经没有什么困难，在历史上，由于意识形态方面产生的影响，随着波方政权的更迭，应该说，已经不成障碍，即使在波兰出现剧变时，同时出现西方对我方的“制裁”，也很快地产生变化。主要原因是：(1)西方的“制裁”根本不起作用，而且西方国家本身也需与我方搞好关系，(2)由于西方的利已主义，使波有失望感，西方的援助并不是原有所想象的那么多，因此，波方必须调整与其他国家的关系，采取多元化的做法，其中必然包括对中方的政策，(3)中方的正确的政策确立了波方的信心，我方的一贯“不干涉内政，平等互利地发展国家关系和经贸合作”的政策是正确的。
    因此，中波两国就存在着广泛的合作的余地，由于双方有着明显的互补性，应该说，是完全可以成为良好的合作伙伴的。
    历史上，中波贸易最多达年十亿美元，现在中方有很大的积极性。目前，湖南、江西、广西、上海、深圳、天津、青岛、宁波及中央各专业公司，均在波兰设有企业或代表处，粤海在华沙成立分拔中心。
    由于波兰是欧洲大国，市场较大，加之位于欧洲中心，与东西欧均有良好的关系，各方面的环境也不错。因此，建议我市到波兰设立机构，开拓多元化市场，其理由：
    (1)历史上，我市专业的产品在波兰市场早有一席之地，记帐贸易时期，我市产品年出口波兰市场不少800万美元，且较为稳定。
    (2)现状上，目前，波兰经香港进口的年增长率达14％一20％，进口总值为5000万美元，主要商品为成衣、纺织品、布料、电子产品、玩具、日用百货、塑料制品、茶叶、轻工机械等，而其中90％来自中国，那么就存在直接贸易的可能性。
    (3)波兰位于欧洲中心，周边国家幅射极为有利，加上其国家颁布的配套政策(如保税仓)等有利条件，“存仓分拔”的做法是可行的，而且是有利可图的。
    当然，在具体做法上，应采取稳妥的做法，譬如，可以通过与一些有渠道、有销路，甚至有背景的客商进行合作，从小做起，逐渐扩大，初时以“熟悉政规，熟悉市场，掌握消费者需求，发展人际关系”为主。
    波兰总统说：“希望中国来波兰赚钱，我们波兰人也到中国去赚钱，大家都赚钱！”我想我们中国人，也可以这样说。

摘自：《汕头史学(8)》