积极推进污染减排建设生态型海滨城市

汕头市市长蔡宗泽

（二○○七年六月五日）

　　今天是第36个世界环境日。联合国将今年世界环境日的主题定为“冰川消融，后果堪忧”。我国今年全国环保宣传月的主题是“污染减排和环境友好型社会”，呼吁全社会共同履行污染减排责任，保护生存环境，优化经济增长，共建和谐家园。

　　减少污染排放，建设环境友好型社会，是落实科学发展观，构建和谐社会的具体体现，是推进国民经济节约发展、清洁发展、安全发展，促进人口资源环境相协调，实现经济社会可持续发展的要求。对于自然资源匮乏，生态环境比较脆弱，正处在发展关键时期的汕头市，积极推进污染减排，意义尤为重大。粤东工作会议以来，我市更加重视环保工作，以创模整改达标工作为主线，着力推进治污保洁工程、重点污染源全面达标、重点流域区域环境综合整治和生态环境建设。去年我市荣获“中国投资环境百佳城市”称号，良好的环境质量是其中不可或缺的因素。但我市高消耗、高排放的粗放型经济增长方式使能源资源更显短缺，结构性污染增加了减排压力。

　　党中央和国务院高度重视环境保护，将污染物排放总量作为硬性考核指标，强化对地方政府的约束。我们必须深刻认识环境与经济之间共生、反哺、互为制约的关系，坚持科学发展观，认真贯彻以环保优化经济增长的原则，破解资源环境制约经济发展难题。当前，要把污染减排作为转变经济增长方式的重要抓手，围绕建设生态型海滨城市的目标，把建设“资源节约型、环境友好型社会”贯穿于我市经济社会建设的全过程，把推进污染减排落实到具体行动中，一手抓经济建设，一手抓环境保护，真正走出一条经济效益好、资源合理利用、人力优势充分发挥、环境不断改善、生态良性循环的新型城市发展道路，推动我市经济社会又好又快发展。

　　深入实施环保规划，优化产业布局。要严格环境规划和环境监管，强化污染全程控制，以节约、环保的理念来指导产业结构调整，以产业结构调整来推动污染减排工作。通过科学规划，合理布局，有序建设，实现资源的优化配置。通过政策引导，淘汰高耗能、高污染行业，对部分环境容量已饱和的地区实行“区域限批”，限制落后产业和产能过剩产业的盲目扩张。

　　积极推进经济结构战略性调整，以功能分区促进产业布局优化，以环境准入促进产业结构提升，依靠优化发展降低排污总量，构建资源节约和环境友好的产业体系。

　　积极发展循环经济，提高经济发展质量。抓住汕头被列为循环经济试点城市的契机，围绕建设生态型海滨城市目标，按照减量化、再利用、资源化的原则，完善再生资源回收利用系统，培植和整合产业生态链条，加强资源综合利用，努力形成高效益、低投入、低能耗、低污染的“一高三低”节约型经济增长方式。积极开发和推广资源节约和循环利用技术，加快企业节能降耗技术改造，建立有利于资源节约的价格和财税制度。加快贵屿电子废弃物拆解利用示范园区和南澳华能风力发电场建设，开展循环经济和清洁生产试点，探索清洁高效、节约资源的产业发展模式。以农村小康环保行动计划为载体，积极开展生态示范创建活动，通过秸秆转化、养殖消化、沼气工程建设等，减少污染物排放和面源污染，提高农村环境质量，为建设社会主义新农村提供环境保障。

　　强化污染监管，开展清洁生产审核。严把新上项目环保关，落实建设项目环境影响评价和“三同时”制度，对不符合产业政策、不符合环保要求的项目，坚决不予审批。加强部门联合执法，严厉打击环境违法行为。加强危险废物环境监管，妥善处置危险废物和医疗废物。全面推行排污许可证制度，加快实施重点污染源在线监控，以重点排污企业为突破口，落实治污责任，确保达标排放。全面开展清洁生产审核工作，对消耗高、污染重、技术落后的工艺和产品实行强制性淘汰，推动企业实施清洁生产，最大限度减少废物排放。

　　加快环境基础设施建设，推进创模整改达标。创模整改达标工作是今明两年全市环境保护的中心工作。当前影响我市创模达标工作，主要是环保基础实施建设。必须加快全市14个“创模”重点工程项目建设，包括6个城市污水处理厂项目、6个垃圾处理工程项目、1个固体废物处理处置项目（贵屿镇废旧五金电器拆解中心）和1个环境管理能力建设项目（汕头市环境监控应急指挥中心），加快管网等设施配套，确保“建之能用，用之有效”。抓紧电厂脱硫工程建设，努力削减二氧化硫排放总量。以河沟整治、市容管理为突破口加强环境综合整治。巩固提高烟尘控制区、噪声达标区建设成果，大力整治机动车尾气污染。

　　积极推进污染减排，建设生态型海滨城市，推进经济社会又好又快发展，是历史赋予我们的神圣职责。全市各级政府要从贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、实现可持续发展的高度，充分认识减排约束性指标的导向作用，把这项工作作为结构调整的突破口，切实转变发展思路，加强政策引导，推动经济社会转入科学发展轨道。各职能部门要发挥各自职责，齐抓共管，确保完成总量控制任务。各级经济部门要强化污染减排的主体责任意识，严格遵守节能环保法律法规和标准，履行防治污染减少排放的社会责任。各级宣传、环保、教育、新闻部门要发挥宣传教育的主力作用，大力宣传新时期国家环保方针政策、法律法规、科学发展观和环境道德，积极倡导生态文明、环境道德和绿色生活方式，普及节能环保知识。全体市民要自觉规范环保行为，从身边的小事做起，节约资源、保护环境，积极监督环境违法行为，以主人翁的姿态投身到建设生态型海滨城市的行动中来，为使汕头的天更蓝、水更清、地更绿、空气更清新而共同努力！

来源：《汕头日报》